平潭先行先试建立高效管理体制及运作机制

部门变大机构变少成本低了效率高了

平潭先行先试建立高效管理体制及运作机制

东南网12月19日讯（福建日报记者王凤山）最近，平潭综合实验区经济发展局经贸处工作人员陈洪春忙着总结首届平潭·台湾商品交易会的经验，为对台小额贸易市场、对台进出口农特产品市场的运营做准备。“交易会筹备仅用3个月，效率这么高，大部制、扁平化的机制发挥了很重要的作用。”他说。承办交易会的经济发展局，设有经贸处、旅游处、发改处等，实行大部门制办公，将职能相近的部门、业务范围趋同的事项相对集中，避免了资源浪费，减少了协调工作量，提高了行政效率。

大部制办公，是平潭综合实验区体制机制创新的一个缩影。

《平潭综合实验区总体发展规划》明确提出，平潭要建设成“体制机制改革创新的示范区”，在经济、社会、行政管理等方面的体制机制改革创新，在一些重点领域和关键环节先行先试，争取率先取得突破。

党的十八大提出，要深化行政体制改革，建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。实验区成立以来，在机构设置中遵循精简、统一、高效原则，探索建立扁平化、高效率的管理体制及运作机制。

按照开放开发建设需要，实验区党工委、管委会工作机构仅设立“一办、二部、六局”（一个办公室，党群和对台两个工作部，社会、公安、经发、交建、财金、环境等6个职能局），撤并精简了10多个县级机构，最大限度地减少行政管理层级，初步建起“扁平化、高效率、大综合”的管理体制和运作模式。

扁平化、高效率的管理体制及运作机制，对解决机构设置过多、权责脱节等影响政府运转效能的突出问题起到了良好作用。得益于此，平潭行政效能有效提高，带来了基础设施建设的“平潭速度”，城市主干道、金井作业区吉钓码头、城市综合管沟、澳前旅检大楼、对台小额贸易市场……一个个项目以超常规的速度推进。

办事效率大幅提高，创造了良好的投资软环境。12月1日领到我省首张新版营业执照的台商薛清德告诉记者，平潭要建设共同家园，不仅要建设好基础设施，还要有一个创业的好环境，这就要求必须打造高效率的服务型政府。“实验区探索机制体制创新，建设‘部门变大，机构变少’的服务型政府，让台胞更有信心在平潭投资兴业。”他说。

“作为先行先试区域，平潭改革创新的步子要再迈大些，将体制机制改革创新进行到底，把平潭打造成海西科学发展的先导区。”实验区有关领导表示，下一步，实验区要认真贯彻十八届三中全会和省委九届十次全会精神，继续深化行政管理体制改革创新，做到机构更精简、职能更综合、结构更扁平、运作更高效。