林权改革领跑全国 深化林改成福建重要任务

新华网北京12月19日电（记者魏静）18日国务院常务会议部署推进青海三江源生态保护、建设甘肃省国家生态安全屏障综合实验区、京津风沙源治理、全国五大湖区湖泊水环境治理等一批重大生态工程。同时强调，加强生态保护和建设，不仅要加大政府投入，更要用改革的办法，积极探索，创新方式，着力构建生态保护、经济发展和民生改善的协调联动机制，生态补偿的长效机制和多元投入的投融资机制，确立推动科学发展的正确导向和考核评价机制，使重大生态工程建设任务切实落到实处、见到实效，提高经济社会可持续发展能力。而近日，福建省明确提出，以建设生态文明先行示范区为目标，进一步完善资源有偿使用和生态补偿制度，探索生态资本市场化运作，推动生态文明建设走在全国前列，而林权改革将成为生态文明示范区建设的重要推手。

深化林权改革成福建重要任务

18日国家林业局政府网消息，在福建省委九届十次全会上，福建省省委尤权书记强调，要在现有基础上，以建设生态文明先行示范区为目标，加快建立归属清晰、权责明确、监管有效的自然资源资产产权制度，进一步完善资源有偿使用和生态补偿制度，探索生态资本市场化运作，研究开展碳汇交易、排污权交易以及绿色信贷等试点，推动生态文明建设走在全国前列。

福建省委《决定》明确，要“深化林权制度改革”。一要健全林权动态管理制度，建立规范有序的林权流转市场，促进林权抵押贷款。二要优化生态公益林布局，建立公益林发展保护和商品林可持续经营新机制，保持森林覆盖率全国第一，提高林木蓄积量。三要发展林业专业合作社、股份林场、家庭林场等新型经营主体，推动商品林经营专业化、规模化，提高林业产业发展水平。四要深化国有林场改革，推动经营机制的转型和提升。五要建立公益林补偿稳步增长机制，探索建立林权收储机制。六要强化林业服务社会化、专业化水平。七要继续推进森林综合保险。

该《决定》还提出要“推进生态文明先行示范区发展”。一是健全自然资源资产产权制度和用途管制制度，对水流、森林、山岭、荒地、滩涂等自然生态空间进行统一确权登记，构建归属清晰、权责明确、监管有效的自然资源资产产权制度。二是建立生态红线管控制度，严格落实主体功能区规划，建立国土空间开发保护制度，建立和实施国家公园体制。三是完善生态补偿制度和资源有偿使用制度，健全生态保护财力支持机制，逐步提高生态环境受益地区生态补偿出资标准，加大对限制开发、禁止开发区域的财政转移支付力度。四是健全生态保护管理体制，建立陆海统筹的生态系统保护修复和污染防治区域联动机制。