连城县人大持续监督助推重大民生水利项目建设

今年以来，连城县投入2.6亿元实施河道治理、新建水库、水库除险加固、农村饮水工程、小型农田水利等民生水利项目建设，持续推进民生水利建设，建成了一批群众最关心、最现实的水利民生工程项目，有力改善了群众的生产生活条件，促进了经济、社会和生态效益统一。这成绩的背后离不开连城县人大常委会持续调研、建议、监督落实的助推。

调研：“把脉”民生水利建设“症结”

民生水利建设是“功在当代，利在千秋”的事业，连城县十五届人大常委会和十六届人大常委会和代表都非常重视这个议题，在征求常委会年度工作监督计划时，邓土炎等代表建议把这个议题列入年度监督工作计划。近年来，县人大常委会进行了一系列的调研活动。

2011年7月，连城县人大常委会组织部分委员和人大代表专题视察了农村饮用水安全情况。视察组听取了县水利局关于农村饮用水安全工作情况的专题汇报，进村入户了解农户的饮用水安全设施建设情况。

2012年12月，连城县人大常委会组织部分委员、县人大代表及县水利部门负责人，深入到北团、四堡等乡镇开展水利建设专题调研。

根据县人大常委会2013年监督工作计划安排，2013年9月11日至13日，县人大常委会组织调研组，调研了县近年来水利建设工作情况。调研组一行听取县水利局关于水利建设情况汇报，实地察看农村饮水安全工程，北团镇溪尾村水利协会及八军坑水库建设情况等。

经过调研组和人大代表的不断的跟踪调研——"把脉"民生水利建设的"症结"存在于：

水利项目建设资金筹措困难。水利项目前期工作经费不足；实施项目过程的配套资金筹措困难。县乡两级财力有限，资金难以配套。

水利建设专业技术力量匮乏。由于水利部门、乡镇水利工作站的专业技术人员短缺、技术力量薄弱。水利基础设施管理维护主体缺失，河道治理工程征地拆迁难。出现管理不到位，造成渠道淤塞严重。

水利工作统筹规划还未到位。水利设施的投入主体多部门，这些部门的资金由于没有一个牵头协调部门，致使投入资金没有形成有效合力对全县重大水利工程进行投资建设。其次是水利建设应与新农村、集镇建设、村与村的水利工程建设统筹规划相协调。

建议：加强民生水利建设发展

连城县人大常委会积极推动水利建设工作科学发展、跨越发展的目标。2012年3月连城县人大调研组通过调研向政府提出了加强民生水利建设等建议。县十六届人大二次会议上刘保生、廖建昌代表建议：要加快城区第二水源建设。

县人大调研组和代表通过“把脉、问诊”了实际情况，提出了加强民生水利建设发展的建议：

一是切实加强对水利工作的领导。要切实加强对水利工作的领导，及时研究解决水利改革发展中的突出问题；要严格实行防汛抗旱防台风、饮水安全保障、水资源管理、水土保持、水库安全管理行政首长负责制，完善各项政策配套措施，创造条件，积极支持农村水利建设和发展。

二是增强水利建设经费保障能力。要加大县级财政投入。认真落实2011年中央一号文件中关于水利投入稳定增长机制要求；要进一步提高水利建设资金在固定资产投资中的比重。要积极争取上级项目和资金。要建立和完善社会资金参与水利建设。加大“一事一议”财政奖补力度。整合部门资金，形成资金合力，发挥更大效益。

三是提高基层水利服务管理水平。加快水利专业人才引进和培育，配足配强水利管理技术人员，建立奖惩分明的激励机制，不断提升水利队伍的整体素质，为县水利建设提供强有力的技术和人才支撑。要加大农村水利协会组织建设，努力发挥行业协会作用。

四是全面提高防洪减灾避险能力。健全完善防汛防台风的防灾减灾应急工作机制；要切实加强防汛抗旱指挥调度中心软硬件建设；完善山洪灾害防治非工程措施；要加快中小河流治理和水库除险加固。要加强洪涝灾害易发区域、重点河流和河段治理；要大兴农田水利建设；要加强生态保护和水土保持。加强山洪地质灾害易发区的水土流失防治，实施农村河道综合整治，加快污染严重河流水环境治理；要加强饮用水源建设，提高饮用水源水质和供水保障能力。

监督：依法推动民生水利建设

连城县人大常委会和代表不仅积极建言献策，还依法履行了人大常委会的依法监督职责，依法推动了政府落实民生水利建设。县政府先后出台了相关政策并逐项抓好落实。

近年来，县委、县政府始终把水利工作当作经济社会发展的有力支撑来抓，特别是2011年制定了《中共连城县委、连城县人民政府关于加快水利改革发展的实施意见》，进一步加大水利建设的投入，着力解决了一批民生水利问题。

大力发展民生水利。1、开展水库除险加固及河流治理。水利部门认真执行《福建省水库大坝安全管理规定(试行)》，2013年计划投资1739万元，实施蕉溪、宝龙岩等8座小型水库除险加固。2、大兴农田水利建设，发展高效节水灌溉。投资2093.75万元，完成大石岩灌区节水配套改造项目。2012年起分三年实施中央财政小型农田水利重点县建设，计划投资1.005亿元、发展节水灌溉面积6万亩。发展高效节水灌溉。3、推进农村饮水安全。县政府印发了《连城县农村饮水安全建设和管理实施细则》，2007年以来，累计完成投资4980.20万元，实施罗坊、莲峰、新泉、文亨等15个乡(镇)农村饮水安全工程。4、开展城区水环境靓化工程建设。在文川河上建成两道液压式翻板闸坝，形成面积17.6万平方米的水面。

加快水利基础建设，提高水利支撑能力。推进水土流失治理。创新“草—牧(菌)—沼—林(草)”水土流失治理模式，积极做好项目实施；加快建设水源工程。2012年开工建设烟基水源性工程北团八军坑水库，水库总库容211万立方米，总投资7084.53万元，目前，工程正在加快建设；深化项目前期工作。继续抓好闽江上游龙岩连城段、汀江流域连城段防洪工程、烟基水源性工程和水土流失治理项目的前期工作。2013年5月份县委编办按照文件精神，设立了17个乡（镇）水利工作站。

“民生水利建设是‘功在当代，利在千秋’的事业，是生产之要、生态之基。兴水利、除水害，事关人类生存、经济发展、社会进步，我们要常抓不懈。”调研中连城县人大常委会吴开达副主任说道。