农工党福建省委员会建议：在闽“三岛”设立免税购物区

东南网1月11日讯（本网记者 陈薪宇）今日上午，备受关注的福建省政协十一届二次会议今日上午在福州开幕。农工党福建省委员会提案建议，可在厦门、平潭、东山“三岛”设立免税购物区，推动旅游及相关服务业发展。

据介绍，近年来，国内游客对免税购物的需求不断上升。国家旅游局的数据显示，2012年中国出境旅游人数为8318万人次，年增幅18．4％。而福建省作为中国东南沿海旅游的中转站作用日趋明显，且无可替代。据统计，2012年福建省累计接待港澳同胞115．50万人次，增长12．9％，同比增长6．2％。2013年1－9月，累计接待入境游客325．74万人次，同比增长7．8％；实现外汇收入30。22亿美元，增长7．6％。

农工党福建省委员会认为，免税购物区是当前和今后我国加快转变经济发展方式，具有实践价值和推广意义的一个区域性试点，今后具有在其它区域设立的可能性和必要性。以海南为例，自实施离岛免税政策以来，免税销售额逐年提升。2013年上半年，离岛免税店对离岛旅客销售免税品234．7万件，同比增长22．63％；销售总额17．7亿元，同比增长50％，对于引导中国居民高端消费从境外转向境内起到积极作用。

而福建厦门、平潭、东山“三岛”有实施“离岛免税”的资源禀赋和得天独厚的区位条件：在地理分布上，这“三岛”与国内其他经济区域形成格局互补；在功能结构上，具备设立免税购物区的区域隔离先天条件，关税优惠政策易于实施。通过在福建“三岛”设立离岛免税购物区，可打造环海峡旅游圈，建设国际知名的旅游目的地和构建富有特色的自然和文化旅游中心。

提案还指出，厦门、平潭、东山“三岛”还具有独特的对台区位优势，未来可对接金门的免税购物政策。在福建“三岛”设立免税购物区，对于推动两岸区域旅游合作水平的整体提升，更好地发挥旅游业在对台交流中的先行先试作用，具有重大的现实意义。同时，对于福建省转变经济发展方式，推动旅游及相关服务业发展，具有积极的示范意义。

对此，农工党福建省委员会建议，福建省政府相关部门组成课题组，跟踪国内其他省市申报免税区的最新动态，加强与国家有关部门进行沟通并对国家有关政策进行研究。通过重点研究适合福建“三岛”设立免税购物区的“离岛免税、离境退税”和福建内陆城市“离区退税”的政策，厦门、平潭、东山可各自提出不同研究方案，最终形成《福建“三岛”设立免税购物区总体方案》，进行捆绑申请。