2013年福建巡视工作综述：巡视监督让腐败无处藏身

原题：巡视监督让腐败无处藏身

——2013年福建巡视工作综述

“巡视要发现问题、形成震慑，遏制腐败现象蔓延势头。”

“不让有问题的人心存侥幸，不让腐败分子有立足之地。”

这就是福建省巡视工作根据中央新精神和省委新要求发出的信号、打出的旗帜，足以看出对那些隐藏的“老虎、苍蝇”有着巨大的震慑力。同时也见证2013年福建省对加强和改进巡视工作作出的一系列重大决策部署。

2013年，福建省委巡视组完成了对3６个县（市、区）的巡视和回访，共发现问题422个，提出整改意见275条，发现领导干部违纪违法问题线索29件。一年来巡视发现的问题是十八大前巡视发现问题总数的48.5%，发现的违纪违法案件线索是十八大前总数的2.4倍。纪检监察机关根据巡视移交的线索已立案查处28人，其中厅级干部1人、县处级干部6人，有的已移送司法机关处理。

这份“成绩单”，有力证明了一年来福建省巡视工作转思想、转职能、转方式、转作风的成效逐步凸显，巡视监督威慑力明显增强。

围绕党风廉政建设和反腐败斗争这个中心开展巡视监督，突出发现问题，强化震慑作用，不让有问题的人心存侥幸，不让腐败分子有立足之地。这是巡视工作重心调整后的职责定位，那么如何根据这一职责定位打响福建省这场 “大战役”的呢？

省委重视 明确目标方向

巡视是党章赋予的重要职责，是加强党的建设的重要举措，是从严治党、维护党纪的重要手段，是加强党内监督的重要形式。

中共福建省委高度重视巡视工作，十八大以来，省委要求“进一步强化巡视监督，增强发现问题能力，提高巡视工作质量，注重巡视成果运用”。“巡视工作只能加强，不能削弱。”省委书记尤权同志的指示和批示掷地有声。

省委九届十次全会，提出要“加强反腐败体制机制创新和制度保障”，“改进省委巡视制度，做到对地方、部门、企事业单位全覆盖”。

省委常委、省纪委书记、省委巡视工作领导小组组长倪岳峰同志一到任，就听取巡视工作汇报，研究提出了 “转思想、转职能、转方式、转作风、强自身”的17条措施。他强调，要全面落实中央对巡视工作的新要求，准确定位，强化监督责任，进一步突出主业，更加注重转变职能、创新方式，更加注重发现问题、形成震慑，在反腐败斗争中发挥作用。

省委印发的《建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划》提出：“改进省委巡视制度，扩大巡视范围，加快巡视节奏”，“围绕党风廉政建设和反腐败工作，突出发现问题，强化震慑作用”。

省委的这些决策部署为新时期巡视工作的发展指明了方向，也充分体现了福建省委从严治党、反对腐败的坚强决心和对广大巡视干部的关怀与重托。

省委巡视组认真履行省委赋予的监督责任，对违纪违法问题早发现、早报告，当好“千里眼”。2013年，5个省委巡视组完成对厦门市海沧区等36个市（县、区）的巡视和回访。巡视中，共召开汇报会、座谈会113场，个别谈话5364人次，查阅资料3960卷，受理信访2389件（次），实地察访794个单位（项目），组织暗访134次。这样的巡视力度，前所未有。

“四个着力”　发挥震慑作用

如何“号准脉”，确保“查准病”，省委巡视组按照中央的新精神，巡视重心实现“三个调整”。监督内容调整到“一个中心、四个着力”。监督对象调整到以党政领导班子及其成员特别是党政一把手为重点。监督视角由重点“对事”监督调整到重点“对人”监督，着力发现“事”背后的违纪违法问题线索。

巡视组每到一地，对巡视任务、巡视区域及巡视组联系方式的公开发布，接受对违纪违法问题的信访举报，无不让人感觉到，这不仅是对潜在的“老虎”、“苍蝇”是一种强大的心理威慑，更让人看到了省委高压治腐的决心。

在巡视中，“四个着力”直面问题，不留情面，发现了一批突出问题和一些领导干部违纪违法线索。

——着力发现领导干部是否存在权钱交易、以权谋私、贪污贿赂、腐化堕落等违纪违法问题。在龙海巡视期间，发现该市土地使用权出让不规范，省纪委根据巡视移交的线索，对原漳州市委常委、龙海市委书记张宗芎的问题进行立案查处。巡视发现三明市海西三明生态城工程建设存在违规违纪问题，三明市纪委根据巡视移交的线索对海西三明生态工贸区管理委员会副主任（正处级）、党工委副书记，三明现代物流产业开发建设有限公司董事长何俊良的问题进行立案查处。

——着力发现是否存在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等违反中央八项规定精神的问题。在华安县巡视期间，巡视组对华安县经济开发区和仙都镇违规列支巨额接待费问题进行深入核查，目前已有3名县处级干部和9名科级干部被纪检机关立案查处，其中6名干部已被移送司法机关处理。在永春县巡视期间，巡视组发现东平镇接待费用超支、财务管理混乱，及时将问题线索移交县纪委，县纪委对东平镇相关责任人进行立案查处。

——着力发现是否存在对涉及党的理论和路线方针政策等重大政治问题公开发表反对意见、搞“上有政策、下有对策”等违反政治纪律的问题。针对一些地方在这一方面存在的苗头性问题，巡视组在向被巡视地方反馈时，直指巡视发现的问题，有针对性地提出明确的整改意见，达到“红红脸、出出汗、治治病”的效果。

——着力发现是否存在买官卖官、拉票贿选、违规提拔干部等选人用人上的不正之风和腐败问题。在巡视宁化县时，针对干部群众反映选拔干部组织考核把关不够严格，有的干部提拔没有注重实绩，群众公认度不高问题，巡视组查阅有关资料，找知情人谈话，在调查清楚后责成县委进行整改，对相关责任人员进行责任追究。

巡视组一位干部由衷地说:“四个着力,突出重点领域,有的放矢，直击具体问题，既增强了巡视工作实效，也使基层干部群众进一步加深对巡视工作的信任感。”

督查督办 推动成果运用

2013年11月8日，《福建日报》、福建新闻联播、福建东南网等省级主要媒体同时发布了五个巡视组对县巡视的反馈情况。这是巡视工作主动发布信息，回应社会关切，增强巡视震慑力，争取干部群众支持参与的新做法。

一位基层干部满心欢喜地说：“巡视组就是当今的八府巡按，让那些心存侥幸的苍蝇诸类无处藏身、闻风丧胆，真是大快人心！”

“发现问题是震慑，把巡视成果落实好，震慑作用就会更大、更实。”这是中央的要求。

福建省高度重视巡视成果运用，省委常委、省纪委书记倪岳峰同志强调，要加强对移交巡视成果的跟踪督办，督促有关地方和单位认真整改存在的问题，做到件件有落实，事事有回音。

在巡视期间，巡视组就及时把重大违纪违法问题线索在巡视期间就向纪委移交，必要时提前介入。巡视期间，各地根据巡视组移交的案件线索立案调查8件13人。对发现的能够立即整改的问题，及时与被巡视地方党委沟通，推动边巡边改，既增强了巡视工作实效，也使基层干部群众进一步加深对巡视工作的信任感。福安市一座桥拖延三年未建成，群众反映强烈，巡视组要求整改并督办。省纪委督促该市组成调查组对工程背后存在的腐败问题进行调查，市委书记、市长在电视上向市民公开道歉，承诺限期保证通车。

巡视结束后，各巡视组及时把巡视情况向省委报告，巡视办向有关单位移交问题线索并进行跟踪督办。2013年共向共向省委报送巡视综合报告2份，报送《巡视要情专报》24件，向省、市纪委移交有关问题和线索65条，向组织人事部门移交选人用人方面的问题11条，向省直有关职能部门移交有关情况和问题15条，向设区市以及被巡视县移交有关问题6件。2013年下半年，巡视办对历年来移送的巡视成果进行梳理，对整改不到位的11个查报件进行重点督办，确保巡视成果落实到位。

发现问题、形成震慑，这是党中央提出的巡视工作的主要任务。2013年，福建省巡视工作聚焦“四个着力”，突出发现问题，强化震慑作用，打响了响亮的一枪，并将在推进党风廉政建设和反腐败斗争的征程上越打越响。（闽巡办）