福建省人民代表大会常务委员会工作报告

二、加强法律监督和工作监督，推动重大决策部署的贯彻落实

常委会紧紧围绕全省工作大局和人民群众普遍关注的热点难点问题，突出监督重点，加大监督力度，增强监督实效。

（一）推进经济健康发展。常委会听取审议2012年省本级决算和2013年上

半年预算执行情况的报告、审计工作报告、2013年1—8月国民经济和社会发展计划执行情况的报告，提出要加强经济运行调控，支持实体经济发展，统筹稳增长、调结构、促改革、保民生，着力提高发展的质量和效益；要加快推进政府全口径预算决算编制工作，进一步优化财政支出结构，严格控制“三公经费”等一般性支出，加强地方政府债务风险防范；要切实抓好审计发现问题的整改落实。批准省级预算调整方案，将地方政府债券资金安排重点用于支持市县保障改善民生、基础设施建设和经济结构调整。批准省级超收追加支出方案，将超收资金全部用于民生和社会事业发展的薄弱环节。听取审议“十二五”规划实施情况的中期评估报告，肯定主要目标和重点任务实施进展良好，要求清醒认识经济发展内生动力和后劲不足、资源环境约束增强、民生和社会事业发展相对滞后等问题，深入分析三次产业增加值比重、研发投入比重、节能减排部分指标完成难度大的原因，采取有力措施加以解决。

常委会把推动转方式、调结构作为监督工作重点，组织开展促进现代物流业发展条例实施情况的检查，要求政府把第三方物流作为发展重点，支持现代物流企业做大做强，促进产业结构优化升级。听取审议建筑业改革和发展情况的报告，提出要坚持总量与质量并重、扶持与规范并举、改革与创新齐抓，抓紧出台综合性政策措施。省政府根据常委会的审议意见，出台了支持建筑业发展壮大的十条措施。

为推动耕地保护和节约集约用地工作，常委会听取审议专项工作报告，提出要坚持底线思维、红线管理，强化耕地保护责任，盘活存量土地，注重节约集约，切实提高耕地质量和用地效益。省政府根据审议意见出台了促进工业项目节约集约用地的八条措施。组织开展农业技术推广法及我省实施办法的执法检查，强调要健全农业技术推广体系，加快农业科技创新，加强农业科技成果推广应用，增强科技支撑能力，更好地促进农业增效、农民增收、农村繁荣。

（二）推进民生持续改善。围绕民生关切问题，常委会开展了一系列监督。在看病就医方面，继2010年听取审议省政府专项工作报告后，去年再次安排听取审议深化医药卫生体制改革工作进展情况的报告。常委会组成人员在肯定医改取得成效的同时，要求进一步增加投入，加强基层人才队伍建设，加大药品流通领域改革和监管力度，推进公立医院改革，支持民营医院发展，不断提高人民群众健康水平。省政府安排省级超收追加支出4.4亿元用于卫生事业发展，制定了城乡医院对口支援工作方案，调整了20类400多个品种药品的最高零售价。在饮水安全方面，组织专题调研，开展环保世纪行活动，听取审议饮用水源保护情况的报告。针对存在的问题，要求省政府进一步完善饮用水安全保障工作协调、资金投入、流域生态补偿等机制，管好源头、控好沿线、把好出口，切实保障饮用水安全。在交通出行方面，听取审议城市公交事业发展情况的报告，强调要树立城市公交优先发展理念，明确公交事业的公共服务属性和政府的主体责任，完善投入机制，加强基础设施和乡村公交建设，保障公交司机合法权益，缓解交通拥堵，提升人民群众生活品质。

（三）推进文化发展繁荣。开展文物保护法及我省条例实施情况的检查，要求省政府加强文物保护宣传教育工作，建立健全管理、投入、人才培养、责任落实等工作机制，正确处理保护与利用的关系，重视加强涉台文物、水下文物、中央苏区革命文物的保护、利用，推动我省文物保护事业全面发展。听取审议关于推进和扩大闽台文教交流合作情况的报告，提出要抓住两岸关系和平发展的有利时机，用好用实中央赋予我省的先行先试政策，整合资源，突出特色，深入民间，对接产业，着力提升交流合作的层次和水平。

（四）推进社会公平正义。常委会听取审议省法院关于加强和创新涉台审判工作情况的报告，肯定我省各级法院积极构建以案件审判、司法互助、司法交流为主要内容的涉台司法格局，强调要进一步完善司法环境，拓宽交流渠道，推进信息共享，加强对台湾法律的研究，着力解决涉台司法实务中的难点问题，依法公正高效审理每一起涉台案件，为两岸关系和平发展服务。听取审议省检察院关于加强侦查监督工作情况的报告，肯定检察机关依法履行侦查监督职责，在打击刑事犯罪、维护公平正义方面取得的成效，强调要坚持以社会主义法治理念为指导，以追求司法公平正义为方向，积极保障人权，严防冤假错案，完善执法信息互通共享机制，提升侦查监督能力，促进平安福建、法治福建建设。

常委会把信访工作作为密切联系群众、了解社情民意、加强监督工作的重要渠道，全年共受理群众来信3700多件，接待来访6800多人次，通过交办督办和综合分析，推动信访问题解决，维护群众合法权益。

认真做好规章及规范性文件的备案审查工作。对报送备案的省政府规章9件，福州市、厦门市政府规章8件，其他规范性文件79件，依法进行审查。