平潭管委会正式公布商事登记前置许可审批目录

2月28日，区管委会正式公布了省政府批复的《平潭综合实验区商事登记前置行政许可审批事项目录(试行)》(以下简称《前置目录》)，目录的公布将进一步降低企业准入的门槛，也意味着平潭商事登记改革进一步落实到位。那么，这个《前置目录》的公布会给企业带来什么样的便利?

需前置审批许可项目 全国最少

在去年公布的《平潭综合实验区商事登记管理办法》中，最重要的一项内容就是实施商事主体直接登记制，将主体资格与经营资格相分离，也就是实行“先照后证”的行政许可制度，企业凭营业执照到相关许可审批部门办理许可证件后开展经营。

“原来办理营业执照前，涉及前置行政许可的，需要先取得前置行政许可才能办理营业执照，有200多项前置审批许可，多多少少给企业带来不便。”县工商局注册科副科长高珠琴说。

“《前置目录》获得批复之后，意味着前置许可项目，由原来的200 多项缩减到目前的6 类15 前置目录项，除两个安全和国家管控行业外，基本都放宽了前置许可条件，平潭在所有的试点城市中，前置许可审批项目缩减范围是全国最大的。”平潭县工商局副局长张凌云说。

记者在目录中看到，管委会公布的项目中，这6类主要包括，银行业，证券业，期货业，保险业，限制类外商投资企业设立及变更的审批，民用爆炸物品生产销售许可、爆破作业单位许可证核发等。“也就是说，卫生、餐饮、娱乐、环保、住宿、租赁、教育等一系列原本需要前置许可审批的事项，都已经不再作为前置许可了，这类企业可以直接到工商窗口办理营业执照，然后拿着营业执照，再去办理此类许可证。”高珠琴说。

“如果在目录的事项范围内，就要到相关部门办理相应的许可，才能办理营业执照。比如说，要成立一家保险公司，则需要中国保监会审批的《经营保险业务许可证》，要成立期货公司，同样需要证监会审批文件及其许可证。”平潭县工商局工作人员说。

相对的，《前置目录》的公布，不仅给企业带来便利，也提高了窗口的办事效率。“在改革前，企业来办理营业执照，在名称预先核准之后，就要根据提供的经营范围，到相关部门办理前置许可审批，然后提交前置许可审批，经窗口核实之后才能办证。现在只要不在《前置目录》的范围内都可以直接到窗口办证。企业只要备齐了材料，符合法定形式的，3日之内就可以拿到营业执照，先开展不涉及审批的经营活动，同时去办理涉及许可审批的事项，取得许可审批后再开展相关经营活动”平潭县工商局的相关负责人说。

缩减企业成本 享受便利

昨日，在区行政服务中心，长河(平潭)实业有限公司领取到了《前置目录》后的第一张营业执照。作为这项改革的受益者，公司的代理人林小平对这项改革深有体会。

“以前办营业执照之前，企业还要一个个部门、一家家单位去跑，甚至还要跑到福州去。一旦资料带不齐全，还需要来回奔波，有时候一个许可证下来，就花了好多时间。”林小平说，长河(平潭)实业有限公司的范围包括食品、工艺品、器材、服装、货物运输及代理等等，在此前，需要取得食品、货物运输许可证，单单是一个货物运输许可证，就要跑多趟，甚至要花几个月的时间去办理。

“这家企业拿到营业执照后，可以经营不需要许可审批的一般经营项目，比如服装、纺织品、日用品、五金等可以直接开业，而涉及食品、道路运输经营许可证，则需要在取得相关部门许可审批后开展营运活动。”平潭县工商局工作人员刘大奎说。

“拿着营业执照，企业就可以去办理很多其他业务，比如可以直接去刻印公章、办理组织机构代码证、办理税务登记、银行开户等等，营业执照就像我们的身份证，给企业带来了极大便利。”张凌云说。当天，林小平拿到营业执照后，就来到行政服务中心的区公安局窗口，填写了刻章登记卡，真正享受到“先照后证”给企业带来的便利。