畅通渠道听民意

――漳平市人大常委会畅通民意渠道工作纪实

“向社会公开人大代表名单，体现了自觉接受人民监督的法律要求和勇气，这样做很有意义，至少能够让人民群众放心。我作为漳平市一名群众，我是支持这样做的。”漳平市和平镇村民陈永鑫笑呵呵对笔者说道。

建平台采民情

公开透明是有效的监督方式，网络监督的力量是无穷的。2012年12月，漳平市人大常委会在网站监督栏中公布了168名各选区第十六届人大代表名单，“晒”出各代表的姓名、所在选区、工作单位和职务等基本情况，接受选民和广大人民群众的监督。近年来，漳平市人大常委会坚持“开门监督”的原则，建立了一些具有时代精神和可操作性的接受社会监督制度。他们公开人大代表名单，引入社会舆论监督，有效避免人大代表因缺乏社情民意的调研，造成在人代会上“零发言”、“零建议”、履职不到位的现象。此外，该市人大还建立了人大常委会组成人员、人大代表述职制度，让广大选民和群众知晓自己选举的人大代表履职的基本情况，架起了人大常委会组成人员、人大代表同人民群众沟通的桥梁。

近年来，漳平市人大常委会以丰富多彩的代表活动为载体，开阔代表联系群众的视野，拓展代表联系群众的渠道，丰富代表联系群众的内容，提高代表联系群众的实效。一是积极创建“人大代表之家”。闭会期间的代表活动，以代表小组活动为基本形式，乡镇人大（街道人大工委）在经费和阵地方面为人大代表提供更便捷、更有效的服务，依托村部建设，帮助代表小组建立起“人大代表之家”，使其成为服务党和政府中心工作的一个载体，倾听人民心声的一个窗口，开展代表活动的一个平台，做到代表学习在“家”中，知情在“家”中，议政在“家”中。二是为代表在选区开展活动提供服务。人大代表开展述职评议、讨论视察、调研专题都必须有一个固定的活动阵地。为此，漳平市人大常委会要求乡镇人大（街道人大工委）为人大代表在选区开展专题调研、听取选民意见和建议等活动需要的会场、召集选民等方面提供服务，方便人大代表开展工作，支持和保障人大代表更好地履行职责。同时，漳平市人大常委会通过公开联系电话、设立意见箱收集社情民意，定期深入村（社），走访群众等形式了解情况，更加准确全面地掌握社情民意；并在漳平人大网设立人大代表专用信箱，广大选民可通过信箱与代表进行沟通，反映情况。

下基层听民声

去年来，为确保“我为发展献一策、我为群众办一事”主题实践活动进一步深入开展，漳平市人大常委会主任原所征，副主任张晓玲、席海勤、郭志敏、林亮及部分常委会组成人员、人大代表和机关干部，以全党深入开展群众路线教育实践活动为契机，结合“人大代表双联系”、“联乡挂村帮户”、“四下基层”等活动，先后深入菁城街道、永福镇、和平镇、南洋镇、象湖镇及赤水镇等进行了工作调研。此次调研活动任务明确，部署细密，内容丰富。调研重点围绕“生态乡镇建设、教育工作情况、项目建设推进情况”等方面内容，以“看、听、谈”为主，通过实地察看、听取汇报、座谈讨论、解决实际问题等方式有序进行。此次调研活动，该市人大做到了紧凑有序、轻车简从、深入细致、畅所欲言，在指出问题时做到了一针见血，在提出建议时做到了有的放矢，避免了脱离实际。调研中，参与调研的人员结合各乡镇实际，提出了有较强的针对性和可操作性的意见建议48条，切实帮助基层解决一些实际困难和问题，为加快当地群众脱贫致富和建设美丽乡村添砖加瓦。

2013年以来，该市人大常委会领导走访基层党员群众900多人，落实帮扶资金500多万元，解决涉及群众利益的突出问题20多个，征得该市科学发展的建议意见176条，解决一批信访问题和信访积案，共排查纠纷125件，调处化解率达100%。此外，还打造9个项目建设示范点，为79名富余的农民解决了到工业园区企业务工的问题。

重督办顺民意

2013年2月25日，漳平市人大常委会召开主任（扩大）会议，专题听取和讨论了市十六届人民代表大会第二次会议代表提出的建议、批评和意见中拟列入重点督办建议的意见。会议经过认真讨论筛选，确定了2件重点督办建议。

2013年7月8日至10日，漳平市人大常委会副主任席海勤带领部分人大常委会委员、人大代表及市政府办督查科有关人员，对2013年市人大代表建议、批评、意见办理落实情况进行调研。据悉，漳平市第十六届人民代表大会第二次会议及闭会期间共收到人大代表建议71件，各承办单位均在法定时限内办结并答复代表，第一次办理代表满意率为94.28%，其中4件办理结果代表反馈为不满意。

2013年7月中旬，漳平市人大常委会再次组织市人大代表联络委和部分市人大代表到市交通局、国土资源局、城建局、工业园区管委会等单位，就2013年人大常委会主任会议确定的2件重点督办件和建议办理结果代表反馈为不满意的4件建议进行跟踪督办。各相关承办单位积极与代表沟通联系，再次落实代表提出的建议并答复代表，对第二次办理代表均表示满意。

2013年7月29日，漳平市第十六届人大常委会举行第十四次会议，听取和审议《漳平市人民政府关于第十六届人大二次会议代表建议、批评和意见办理情况的报告》。为进一步落实好代表建议办理工作，增强办理工作实效，会议要求：一是要进一步提高思想认识，增强办理工作主动性和规范性。二是要增强责任感和紧迫感，在提高代表建议的落实率上下功夫。三是要组织开展代表建议办理工作“回头看”。在该市人大常委会的有效督办下，代表建议和民众意见件件有回音，绝大部分得到了落实。