测评释放正能量 监督奏响和谐曲

——福安市人大常委会创新开展满意度测评

对政府部门工作进行满意度测评，是地方人大常委会加强议事制度建设、完善人大监督工作程序的一项重要措施。既能对群众晒部门工作的“成绩单”，起到增压提速、推动“一府两院”增强工作紧迫感和责任感，帮助“一府两院”提高认识、改进工作、转变作风的作用；又能扩大人民群众对人大监督工作的参与度，反映人民群众对政府及其组成部门的真实态度，保障人民行使当家作主权力。近年来，福安市人大常委会创新开展满意度测评工作，将“满意度测评”作为人大监督的重要手段，在监督工作实践中取得了明显成效。

调 查：让“测评”察实情

满意度测评能否全面真实的体现民意，取决于测评主体能否切实将测评对象的客观情况准确无误的反映出来。然而，作为测评主体的人大代表，平常工作、生活在各行各业各条战线，有的人大代表连常委会组织的视察调研活动都未能及时参与，对测评对象工作的综合真实情况难以做到全面了解掌握，这直接影响到对测评对象作出客观公正的评价。

为了解决这一问题，2012年，福安市人大常委会研究出台了《福安市人民代表大会常务委员会工作评议暂行办法》，把满意度测评作为一个程序在工作评议中确定下来，采用横向对接的测评模式，同时运行满意度测评和工作评议机制。以工作评议增强满意度测评的客观性和科学性，以满意度提升工作评议的透明度和公信力。两者结合，真正对被监督对象进行综合性“评头论足”。在“满意度”量化上，福安市人大常委会采取了“双重测评”的办法，明确在调查阶段，就评议对象履行职责、开展工作的情况向被评议单位及所属部门的干部职工、服务对象、工作联系单位征求意见，并进行满意度测评；在工作评议大会上，由人大常委会组成人员和部分人大代表在参与工作评议的基础上，对被评议单位综合工作情况进行满意度测评。

2013年，福安市人大常委会选择了福安市农业局、司法局、住建局、工商局等4个单位，对他们2012年以来的工作情况进行满意度测评。在测评前，福安市人大常委会耗时两个多月，综合运用汇报、实地查看、召开座谈、个别谈话、查阅资料、约见询问、走访调查、网上征集意见等方式手段，对4个单位履行工作职责以及各方面工作的开展情况进行了详细调查。从测评对象的上级主管部门、同级机关、下属单位、行政相对人和执法服务对象中，全方位搜集第一手资料，捕捉在日常中难以听到、不易看到和意想不到的“隐形问题”，借助人民群众的力量发现被评议单位存在的一些问题。期间，工作评议组共召开座谈会32场，单独约谈领导干部50多人，走访群众及服务对象272人次，征集到意见、建议56条。对与人民群众日常生活关联密切的服务部门和窗口单位，提前作满意度民意调查，共发放测评表254份，根据民意对测评对象工作进行把脉和诊断，辅助提升人大测评的公信力。福安市人大常委会还对常委会组成人员和参与测评的人大代表们进行了有关法律法规和相关业务知识培训，保证他们提前知情知政，充分了解测评对象的工作状况和履职实绩，确保满意度测评的客观性、民主性和科学性，切实增强人大监督的实效。