寿宁蕉城推行乡村客运灵活订制 “最后一公里”回乡路好走了

“最后一公里”回乡路好走了

东南网3月25日报道（福建日报记者　庄严　通讯员　李加进）

2012年7月24日，寿宁县南阳镇一村道发生重大交通事故，造成14人死亡8人受伤。此后，宁德市取缔了“柴三机”等黑车，推出乡村客运班车。由于客源少且分散、经营成本高，这些乡村客运班车运营1年后，有的已陆续停运，给群众出行带来不便。去年10月，蕉城区开始推行乡村客运灵活订制，鼓励“一车多线”；同时，加紧完善乡村道路设施，力图为村民们打造安全、舒适的“最后一公里”回乡路。

乡村客运吃不饱农民出行有困难

“村里多数人要么搬到城里住，要么长年在外打工。留在农村的人口越来越少，加上居住分散、出行无规律，有时为了几位旅客出一趟车，赚的钱还不够加油。”数月前，到宁德市蕉城区赤溪镇采访，正在院前村候客的客运司机黄孝明对记者说道，由于客源少，村际班车经常“吃不饱”。

黄孝明负责赤溪镇到院前村的客运专线，每天要跑两个来回，客源多时，每天营业额大约200元；而到了农忙时节，村民们忙于农活，出门较少，有时一天下来几乎空手而归。他扳起手指给记者算了一笔账：车的成本是3.5万元，加保险等各种支出将近5万元；政府给予每辆车每年燃油费补贴1万多元，因此，抵扣车辆折旧、油料消耗、车子保养修理等费用之后，如果一天的营业额少于200元，就无法保本。

“乡村客运班车运营1年后，不少地方出现了‘开一辆亏损一辆’的状况，以致经营者时不时地停运，或者提高票价。有的地方票价比过去的‘柴三机’还高，部分节俭的农村老人对此不能接受，宁愿偷偷坐黑车。”蕉城区运管所所长林玉茂证实了黄孝明的说法。他表示，蕉城区部分建制村路况差，造成车辆油耗高、磨损大，进一步增加了农村客运班车的运营成本，加之客源少、客流分散等，经营者往往积极性不高。村际班车减少了，相对而言，运力不足、农村群众出行难的问题又凸显出来。

鼓励“一车多线”乡村客运灵活订制

如何缓解乡村客运“吃不饱”与农村群众出行难的矛盾，去年10月，蕉城区开始推行乡村客运灵活订制，鼓励“一车多线”，在确保原有营运线路“定线路、定班次、定时间”发班的同时，采取发放补贴的方式，引导班车经营者“哪里群众有出行需求，班车就开到哪里”。

“出门就能坐上客车，太方便了。”赤溪镇东岭村村民何帮一上车，立马就找了个靠窗的好位置坐下。东岭村距离镇区30多公里，山高路陡，东岭村的群众早就盼望着客运班车能够直达村里。

素有“海上明珠”之称的三都岛也结束了岛内无客运班车的历史。如今岛上有了26辆客运车辆，并实现了岛内循环运营。

每个星期的周一早上，霍童镇邑坂村的70多名学生，就会统一乘坐定时班车到霍童镇中心小学上课。一个孩子开心地说：“这比原来坐摩托车上学迎风冒雨的，感觉好多了，路上也安全。”

如今，这些奔跑在乡村道路上的客运班车，全部采取公司化经营，统一喷涂外观标志、监督电话、停靠站点等，确保原有线路“定线路、定班次、定时间”发班的同时，实行同一乡镇辖区内灵活调度，即按照群众出行规律增开赶场车、学生车、周末班车等，形成了布局合理、方便快捷、安全有序的农村客运网络。此外，蕉城区还对新开通线路的农村班车采取发放周末学生班车资金补助、农村客运发展奖励资金、购车补助、保险补助、税收返还、油补等扶持措施，确保农村客车不再“开一辆亏损一辆”，这样既满足了群众出行需求，又兼顾了班车经营者的利益。截至2013年12月，全区16个乡镇（街道），通车率达100%；新开通线路62条，参与农村客运的车辆达295辆；共有274个建制村开通客运班车，约占全区287个建制村的95.47%。

补缺补漏完善设施让“最后一公里”更安全

弯多、路窄、等级低，附属设施不完善，是蕉城一些乡村道路存在的两大安全隐患。

为了农村客运的行车安全，2012年起，区政府牵头组织交通运输、路政、公安、安监、农机等部门和乡（镇）、村，对农村公路安全隐患路段进行联合排查，并逐步实施安保工程建设：洋中、石后等乡镇的农村公路安上了防护栏，设置了安全标志牌，全区可通车的公路中，共安装了476公里的护栏，余下的300多公里也将在今年内全部安装完毕。与此同时，蕉城区累计投入720万元，先后完成了霍童镇兴贤、七都镇马坂等13座大中桥的改造加固，对洋中镇前路、虎贝乡中洋里等3座危桥进行了拆除重建；并开始动建九都云贵大桥、八都瓦楼兜大桥。

村民们对此无不拍手叫好。赤溪镇院前村村民黄世华深有感慨地说：“赤溪镇到院前村18公里的乡道，很多地方建在海拔600多米的山上，受资金所限，过去没有修建防护栏，交会车时我们都不敢往下看。为了安全，司机只好慢慢开，从镇区到院前要开45分钟；现在临崖的路道都设立了防护栏，设置了安全标志牌，有的弯道还进行了拓宽修补。路况好了，车也好开了，如今镇区到院前村只要20分钟。”

随着乡村道路交通设施的完善和客运班车、客运线路的增多，村民们都说，“最后一公里”回乡路好走了！