福建省政协“减轻基层组织负担”专题协商会召开

9日下午召开的省政协“减轻基层组织负担”专题协商会上，省委、省政府、省政协领导与省直有关部门负责人、省政协常委、委员同台协商议政，各抒己见，共商良策——

减负，从源头抓起

东南网4月11日报道（福建日报记者　严顺龙）

上面一根针，下面千条线。形象的比喻，道出了基层组织工作现实——上级各系统、各部门的工作任务，都逐一对接、分解到社区、村。

目前我省共有城市社区2253个，建制村14408个。对如何解决基层组织负担沉重这一老大难问题，省委、省政府高度重视。去年12月，省委办公厅、省政府办公厅出台了《关于减轻基层负担的十条规定》。

各地各部门贯彻执行情况如何？今年3月3日至7日，省政协组织100名政协委员组成10个小组分赴各设区市和平潭综合实验区的100个社区调研。

不堪重负

3月5日，调研组在某社区调研时发现，该社区一个上午就前后接待了3批次检查，包括卫生、计生和流动人口数据录入的检查。3月中旬，调研组回访该社区时，又遇上创卫检查。

受访的社区负责人表示，频繁的评比检查，大家疲于应付、苦不堪言，而这仅是社区众多工作之一。

“凡是没人证明的证明，没单位能证明的证明，就到社区来了。”漳州某社区主任笑称，居委会公章成了“万能章”，我们不掌握真实情况，不盖章居民不依不饶，盖了章却要承担责任和风险。有的社区一个月出具的证明少则上百个，多则上千个，如公正、收入、产权归属、有无犯罪记录等。

社区负担很重，农村问题也不少。调研组发现，我省没有财力的“空壳村”占57%，村级运转经费收支比例失衡，去年全省村级长期的负债平均为22万元。村级债务沉重严重影响了正常工作运转。此外，农村“六大员”月补助多数在100元至200元，多年未增长，大家普遍反映偏低，与经济发展不相适应。

“一些专项经费经上级部门层层统筹后难以全额下达到基层，‘权随责走、费随事转’落实不彻底。”

“有台账才算做了工作，许多台账不仅内容交叉重复，还要求有电子档案、纸质材料、影像资料，浪费大量人力物力财力。”

“每月一场的道德讲堂，流于形式、缺乏实质内容。”

“基层不同程度存在超额、超数量、超种类征订报纸杂志情况。”

“虽倡导‘服务前移、重心下沉’，不少部门却简单地把任务下放，而不是自身下基层工作。”

协商会上，5位调研组负责人先后发言，直陈基层组织负担种种问题，5位参与调研的委员也结合工作实际即席建言。