福建草根组织：松绑之后，不能松懈 井喷式增长需引导

“喂奶不足”求新解

“萤火虫计划”是2006年8月在福州成立的一个志愿者组织，旨在帮助贫困山区家庭困难而又渴望读书的孩子。2013年10月8日，它成为新政实施后省民政厅批复的第一个民间助学中心。

“虽然我们在短期内募资的数量没有大幅增长，但从长远看，到了某个临界值，应会有大的飞跃。”萤火虫计划助学中心负责人断竹说。

记者接触的几家民间公益组织或团体，虽然结构简单、流程清晰、做事细致，但由于没足够的筹资能力和相对固定的善款来源，普遍处于“喂奶不足”的窘境。尽管新政给了他们独立法人资格，可在募集资金时为捐赠者提供发票，提供了深入合作的可能性，但要大幅缓解筹资难题，尚需时日。

目前，民间公益资金来源主要有三种：个人资金、企业募捐、从基金会获取。其中，单纯依靠闲散个人资金的，持续运作很难得到保障，要把公益服务终端做大,就须给他们“喂奶”,“奶源”第一是基金会，第二是政府部门购买服务。

对基金会的高不可攀，公益组织“担当者行动”创始人上官文宾有切肤之痛:“基金会手上有一大批资源等着用出去，与此同时，大量草根NGO们如无头苍蝇一样奔忙于各个能给钱的机构之间，四处碰壁。”他说，新政出台之前，无论是基金会还是政府部门，都以草根公益组织发展不好为由，拒绝与他们合作，而越是这样，它就越发展不好。他希望有关部门能助力形成一条健康的公益生态产业链，即捐款人理性捐款出钱—基金会透明管钱—公益组织高效用钱。

大多数公益组织都对政府购买服务表示出浓厚的兴趣。“做公益就像冲锋陷阵，雄厚的资金就是我们的弹药，更何况，用政府的钱，不仅有保障，而且更名正言顺。”断竹表示。不过，当他细致研究完政府购买志愿者服务目录后，还是慨叹“门槛”太高，“我们一时达不到信用指标，就争取不到项目。但如果政府允许我们先拿一些小额项目，做成了，累计信用；做砸了，信用降级，这种动态的管理是不是比一刀切更人性化？”

“其实，许多草根组织的活跃度和创造力相当好，在调动民间资源方面很有号召力，可以弥补政府在处理一些社会公共事务上的薄弱之处。”福建医科大学社会工作系主任谭卫华教授认为，给草根组织松绑之后，整个社会应真正转变观念，让公益资金更多地向民间公益组织倾斜，并给他们足够的成长空间。

令人欣喜的是，在社会组织的生产服务链上，我省已出现社会组织的多种孵化基地和模式。夏晋城则对北上广的社会组织孵化基地给予更高的分数，“硬件设施和前提运作资金都由政府投入，再委托给第三方社会组织来做，政府还给他们提供能力培养、资源链接、平台建设等一系列的帮助，扶上马送一程，非常给力。”

松绑之后，福建草根组织怎样实现量质齐升？我们期待着相关部门拿出更详尽的时间表、更务实的路线图。

编后

从“能”到“效”

社会组织被誉为成熟社会体制的要素之一，对社会治理，它有天然之“能”。

一方面，随着社会发展，社会主体分工更精细化，出现了政府由包揽向放权的转化。社会组织接过了接力棒。

一方面，社会矛盾愈发多元和复杂，社会组织充当了橡皮擦，调节和缓和社会矛盾。

再一方面，时下，对公共职能的需求更加高标准。社会组织在政府与民众间充当着补丁，递补政府公共服务的不足。

然而，如何变应有之“能”为实有之“效”？这就需要政府与民众在政策、资金、配套措施、人文环境等方面给予更多的支持与帮助，在创意与用意上进行更多的创想与设计。如此，才能使社会组织之“能”不再是一厢情愿，而能在各方社会主体的倾力支持下，串起整个生产服务链，延展或提升服务的长度、广度、深度与亮度。