福建：守护“舌尖上的安全”（下）

从2001年习近平在闽倡导并亲力亲为开始，14年来我省坚持不懈治理餐桌污染建设食品放心工程——

福建：守护“舌尖上的安全”（下）

东南网4月23日报道（福建日报记者　方炜杭）15日下午，永辉超市福州黎明店。买菜的顾客不少。辣椒、西红柿、黄瓜、西芹……蔬菜架上，整齐摆着数十个品种；玻璃池里，鱼、虾等游来游去。

李阿姨看了看挂在购物区上方的食品安全检测公告栏，便挑了两把上海青放进菜篮子里。“公告栏写得很清楚，菜品后面的提示纸条是蓝色的，表示没有农残，这样的菜吃得放心。”她乐呵呵地说，“现在跟以前不一样了，不但要吃得好，还要吃得健康。”

食品安全无小事。李阿姨“吃得放心”的背后，是全省干群的不懈努力。

2001年，时任省长习近平在全国率先倡导治理餐桌污染、建设食品放心工程。那以后，这项工程连年被列入省委、省政府为民办实事项目。

14年努力，获得一份靓丽的成绩单：全省未发生较大以上食品安全事故，生猪瘦肉精检出率由2000年的70%下降到目前的零检出，蔬菜农药残留抽检超标率由2000年的30%下降到目前的2.6%，水产品药物残留抽检超标率从2000年的30%下降到目前的1%，食品生产加工环节产品质量抽查合格率达到97.4%。

守护“舌尖上的安全”，福建一直走在全国前列，既是试验田，更是示范区。

敢担当，有作为，强化社会共治——

回应社会关切，让群众吃上放心食品

小餐桌关系大民生。

“民生是我们的立省之本，是各项工作的落脚点和检验标准，我们要下大决心解决好群众关切的实际问题，让人民群众得到更多实惠，社会更加和谐。”省委书记尤权的这席话，彰显省委、省政府的坚定决心。

对自己负责，对人民负责，我省治理餐桌污染工作敢担当，勇作为——

连续14年列入省委、省政府为民办实事项目，每年都下达年度工作方案，并纳入绩效考评体系之中。省委、省政府每年多次召开省委常委会、省政府常务会议研究部署食品安全工作；

建立由政府领导挂帅的省、市、县三级的联席会议和食品安全委员会，打破条块分割的管理机制，有效整合行政管理资源，基本形成涵盖生产加工、市场流通、标准认证、质量检测、法治保障、组织实施、社会监督、健康消费八大体系的无缝衔接的食品安全全方位监管治理体系；

《牲畜屠宰管理条例》、《固体废物污染环境防治若干规定》、《动物防疫和动物产品安全管理办法》、《农药管理办法》、《城市生活饮用水供水管理办法》等一批法规、文件相继出台，基本形成食品安全法治保障体系；

农业部门建立省、市、县、乡四级监管体系，全省涉农乡镇监管体系基本实现全覆盖；工商部门在城市街道和农村较大乡镇设立500个工商分局，卫生、质监等有关监管部门在全省乡镇和街道聘用了6941名兼职协管员和14553名村级信息员；

每年都将食品安全工作经费纳入省级财政正常预算安排，并逐年根据需要增加，2013年省级预算经费达2.21亿元；

……

省长苏树林要求，进一步抓好餐桌污染治理和食品放心工程建设，用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责,确保广大人民群众的食品安全。

按照省委、省政府持续治理餐桌污染的部署和要求，牢记政府前面“人民”二字，各级政府主动作为，动员社会各方面积极行动——

“康帅赴”方便面、“日王子”牛奶……在农村，山寨食品时有出现。2008年起，罗源县创新模式，借助全省食品批发企业电子台账“全覆盖、全运行”，加强食品批发企业的源头监管，实现源清货正；加强活跃于县乡之间的食品配送车的跟踪监控，实现绿色配送；加强食品零售经营网点的终端监管，实现安全消费，让伪劣商品无处藏身；

去年起，南安市政府加大投入，在全市11个国有农贸市场、市区所有学校和部分国有大型企业配备了最新的农药残留检测仪；聘请专职检测员，除对市民送检的果蔬进行检测外，还到各摊位取样，赶在市民购买前公示检测结果，遇不合格果蔬立即责令下架；

……

食品安全是个社会问题，需要方方面面共同努力。通过行业自律，发挥行业协会等多元主体的作用，我省治理餐桌污染工作从“专治”达到“共治”。

长乐鳗鱼产业是我省具有区域优势的特色水产品产业，曾有养鳗场近百家。个体鳗鱼养殖户由于资金少、技术弱，难以准确甄别和正确使用各种鳗药，鳗鱼药残超标事件时常发生，一度陷入困境。2006年，全市76家养鳗场联合成立长乐市鳗鱼协会服务中心，由服务中心实施鳗药的统一采购、统一管理、统一配送和统一使用，使养鳗场的用药支出降低一半。用药少了，质量高了，鳗鱼畅销了。今年初以来，长乐鳗鱼供不应求，目前正进一步开拓韩国、欧洲和美洲市场。

生产，净化产地环境；加工，严把质量关——

转变发展方式，产出安全食品

“这是为了确保养殖环境的卫生达标。”近日来到福清市渔溪屿兴禽畜场，工作人员建议记者就从监控视频中看看生猪，因为进入猪舍需要经过洗浴、更衣、消毒等多重程序。视频里，一头头“二师兄”饱餐过后，在干净整洁的猪舍里摇头晃脑。

屿兴的养猪场年出栏生猪6万头，15%供应福清本地，85%供应其他地区。现在，这里的生猪每年都要接受农业部抽查，包括尿检、肉检等多个项目。

屿兴负责人庄金椿说，要保证猪肉达到无公害要求，须从源头的水、饲料和配种抓起。早在2003年，屿兴就花40多万元，从镇区引来自来水作为猪的饮用水；饲料，购买拥有农业部下发牌照的企业的产品；配种，严格按科学繁育计划，进行三元配种和五元配种，保证猪肉健康。

“我们的安全标准不比发达国家差！”曾去过美国、澳大利亚、荷兰等国考察养猪场的庄金椿拍着胸脯自豪地说。

庄金椿的自豪，是我省持续治理餐桌污染的一个寻常镜头。

食品安全，涉及的环节和因素很多，但源头在农产品，基础在农业。农产品生产是第一车间，源头安全了，才能保证后面环节安全。因此，我省持续强化源头治理，加强生产体系建设。

安溪县蓬莱镇鹤厅村有近1000亩茶园，过去，因为过度开发，水土大量流失，进入“施肥－流失－再施肥”的恶性循环。另外，下肥多，病虫害也较多。2009年，60多户村民成立合作社后，对茶园进行生态改造，使茶园周边有林，路边沟边有树，梯岸梯壁有草，茶园内沟外埂。草木固土，埂沟留水土，林树夏遮阴、冬落叶肥土。同时在县农业部门的指导下，实行统一经营管理、统一农资供应、统一技术培训、统一生产环节把关，用肥少了，产量增加了，质量也稳定了。今年合作社茶青的售价又比去年提高了一成。

大力治地治水，旨在保证农业生产所需的干净的水、土壤和空气，从源头上切断污染物进入“菜篮子”链条。近年来，我省关闭一大批影响环境的污染企业，开展测土配方施肥和土壤重金属污染状况调查，严格控肥、控药，净化农产品产地环境。省农业厅土肥站农艺师沈金泉表示，2005年以来，全省抽取土壤样本38.5万个；从2012年开始，每年辐射推广测土配方施肥面积在2000万亩以上，每亩节本增效35元。

严保产地环境只是第一步，生产加工过程的安全同样重要。

为向市场提供“放心肉”，厦门银祥集团与福建农林大学合作，按照无公害食品行业标准组织生产，从饲料供应源头、生猪养殖、屠宰加工、产品配送及销售实行生猪养殖的全程质量监控，包括饲料监控、饲养管理、用药监控、防疫监控、环境监控、屠宰监控、销售监控等。银祥的无公害猪肉标准，成为国家无公害食品行业后来的参考标准。

国内白羽肉鸡生产加工行业龙头企业——圣农集团2010年投资600万元成立农兽药残留实验室，化验食品兽药残留、食品微生物、食品理化及抗体水平。集团旗下投产不久的浦城肉鸡加工厂，从丹麦引进自动化程度世界领先的生产线，可自动打毛、自动清洗、自动掏膛，还可自动分割鸡体，既节约大量劳动力，又保证生产环节的卫生。

不论是整治生产环境，还是重塑生产过程，从根本上说，都需要转变农业发展方式，加快现代农业建设，抓好农产品质量这个基础性工程。从这个意义上讲，治理餐桌污染的过程，也是我省加快现代农业发展的过程。

据统计，目前我省已建立80个国家级畜禽养殖标准化示范场、10个食用菌标准化示范区、17个国家级水产养殖标准化示范场，形成长乐鳗鱼、福清蛋品、永春芦柑、莆田蔬菜、平和蜜柚、翔安胡萝卜等一批优质优势特色食品农产品生产集聚区；全省累计有2399个农产品认证并有效使用无公害农产品、绿色食品、有机食品标志；1045个水产品获得无公害认证，认证总产量35万吨。在这些“标准”“无公害”助力下，自2010年以来，我省出口食品农产品连续保持40%以上的强劲增幅。

流通可追溯，惩治出重拳——

严格责任，“管”出安全食品

条形码一扫，便知食品从哪来、到哪去。4月15日上午，记者在福州市福新中路家乐福超市看到，一些水果、干货类商品的货架贴着二维码标志。拿出手机对着绿豆标签上的二维码一扫，手机马上显示出绿豆产自吉林，经销商是辽宁成大贸易发展有限公司；点击链接后，合作社名称、合作社社长、种植面积、社员人数、营业执照、自产自销证明等信息一应俱全。

食品安全，是“产”出来的，也是“管”出来的。针对生产经营主体量大面广，市场经济秩序还不够规范等情况，我省积极创新食品产销监管机制。

2007年，我省工商部门就在全国率先开展肉品可追溯体系建设，各设区市城区和16个县基本实现猪肉的可追溯。自2011年起，可追溯体系建设连续3年纳入治理餐桌污染的重点项目，建立可追溯体系示范企业近1000家，累计建立食品经营主体数据21.2万条，采集流通环节食品进销货台账数据2.16亿条，食品索证索票资料信息数据129.61万条，初步实现“流向可追、来源可溯、质量可靠”。

推进“万村千乡市场工程”建设，把好市场关。通过推进农贸市场升级改造，建设农家店19547个、配送中心176个，覆盖99.2%的乡镇和75%的建制村。

强化餐饮管理，提振公众消费信心。对餐饮业进行量化分级管理，完成动态等级评定的餐饮单位72904户，占应评定餐饮单位的98.2%。全省337家餐具清洗企业得到常态监督，餐具卫生抽检合格率达94.91%。

加强食品安全风险监测，防患于未然。在全省9个设区市城区和64个县（市、区）设立风险监测点，开展食品中化学污染物及有害因素、食源性致病菌监测；对上市商品开展风险监测，把乳制品、食用油、肉制品、白酒、辣椒制品、饮用水、蜜饯等24类产品确定为排查整治重点，2013年共排查发现质量安全风险1900余个。

在加大监管力度的同时，我省严厉打击食品安全违法犯罪，下猛药、出重拳、绝不姑息，让利欲熏心者得不偿失，形成维护食品安全的“铜墙铁壁”。

我省调整政府规章的罚款上限设定，把《福建省食品加工小作坊管理办法》的相关违法行为的罚款上限从最高3万元调整到最高20万元。去年，全省工商部门共检查农村食品经营户10.99万户次，查处食品违法经营案件1968件，罚没440.33万元，查处不符合食品安全标准的食品数量5.93万公斤。2001年以来，我省公安机关开展了地沟油、瘦肉精专项整治行动，打击病死猪肉“清污行动”，“打击肉制品犯罪”破案会战，突击检查冷库冻库食品“冷剑行动”，打击生产销售有毒有害豆芽“净芽行动”等，共侦破食品案件3191起……

餐桌干净，放心张嘴，吃得快乐得来不易。治理餐桌污染，在提高食品安全工作水平的路上，福建奋勇前行。

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