厅长的审批权减少之后

新华网福州４月２４日新媒体专电（记者朱海黎　巫奕龙　郑良）福建省科技厅厅长陈秋立曾在行政审批事项较多的部门工作，回想当时的情形他仍深有感触：上门办事的人络绎不绝，办公室经常连门都很难关上，手机从早到晚响个不停。

形容到科技厅工作后的感受，陈秋立用了四句话：权力“小”了很多，应酬“少”了很多，服务“多”了很多，实事“办”了很多。近年来，福建省不断深化改革，多次简政放权，现在科技厅只剩下两项审批权。过去科技厅也是实权单位，也存在一定程度的“机关病”：门难进、脸难看、事难办。其中科技计划项目和经费安排更是科技管理权力的核心和焦点。“以前厅里权力也不小，审批核准事项最多时有３５项，计划处一天到晚忙于项目安排、审批。”福建省科技厅计划处处长郑怡彤说。

“正是由于失去了审批权，我们才真正树立了服务意识。”陈秋立说。

近年来，随着科技项目和经费不断增长，各界对科技工作的要求和期待也在提高。去年福建省级科技计划项目受理近３０００项，项目资助经费４亿多元。但以往繁琐的项目申报、冗长的审批流程为人们所诟病。

福州一家通讯企业负责人告诉记者，“项目申报、审批有时甚至要一两年，企业要花大量时间和成本应付检查、评估、汇报。”过多的行政审批，不仅加大了科技项目申报和管理成本，也束缚了企业的创新空间，也给权力寻租提供了温床。

科技厅的改革从“割肉”开始，拿最核心的科技技术项目管理权力“开刀”。在科技厅网站上，涉及科技计划项目管理的全部１０项权力清单及其４１张权力运行流程图向社会公开，接受社会监督。

“简政放权要有壮士断腕的勇气，得看内心深处是不是真想放，能不能突破利益藩篱。”陈秋立说，“福建省曾经是改革前沿，现在正在做出新探索。我们不把简政放权当成‘应付’上级的事，而是主动梳理出权力清单，清单做的是减法，减掉不必要的审批事项和程序。”

近年来，科技厅经历了从有权到放权、从简权到服务的转变，经过多次清理，现在只剩下两项审批权，即社会力量设立科学技术奖审批和实验动物许可证发放。项目申报审批流程大幅削减，让科研人员有更多时间用于科研。

失去了审批权后，科技厅不断增加服务职能，出台了１０多项激励政策，计划处在项目安排数量上减少了近三分之二。郑怡彤说，“现在我们把更多时间放在项目策划和打造平台上来，通过市场调研，走访企业，了解他们的需求。”

福州新大陆电脑股份公司是一家高新技术企业，近年来公司每年都会申报科技项目，项目管理部负责人刘娟说，“这两年科技厅在科技项目设计上更符合企业需求，从关系企业转型升级的技术创新到行业重大课题攻关、重点人才培养等，我们都能找到契合点，并通过积极申报获得支持。”

陈秋立告诉记者，从以往的闭门审批到走进科研院所和企业主动服务，科技管理部门变得更接“地气”；从以往单纯上项目、批经费到做好顶层设计，通过政策引导、项目推动、平台支撑、环境营造，提升企业自主创新能力，促进产业发展和科技成果对接，取得了令人满意的效果。

２０１３年，福建共获得国家新立项科技项目１２８８项，资助经费１３亿元，比增２９．５％，再创历史最好水平；全省综合科技进步水平居全国第１１位，其中科技促进经济社会发展指数居第５位；全省共有１２个项目获国家科学技术奖。（完）