福建省首家水保生态建设公司的运营模式观察

水土流失治理，不妨交给专业公司

——全省首家水保生态建设公司的运营模式观察

东南网4月29日报道（福建日报记者　吴洪）

2012年，宁化县由县财政出资500万元，注册成立全省首家水保生态建设公司，对全县水土流失地进行统筹治理。这也告别了以乡镇为业主单位的传统水土流失治理模式。

两年多来，宁化县水保生态建设公司如何运转？是否取得水土流失治理的成效？今后的发展方向又在哪里？

【初衷】整合各部门水保项目资金

近日，记者赴宁化采访。

该县近8万亩成片治理的山地上，一层层梯田层次分明、间隔有序，一排排油茶覆盖了原本光秃的地表，一座座“火焰山”重新焕发生机。

“宁化县紫色土面积大且集中，土层浅薄，易被侵蚀，但土壤中含有丰富的磷、钾等元素，特别适合种植油茶。可惜的是，林权到户后户均面积较少，管理效益低下，外出务工人员逐年增多，许多老油茶山因无人管理逐渐荒废。”宁化县水保办主任廖善评说，为提升水土流失区的生态效益和经济效益，该县决定把治理水土流失与重振油茶产业结合起来。

然而，按照传统的水土流失治理模式，水土流失治理项目及各项补助资金分散在发改、水利、国土、林业、财政等各部门，而业主单位由所属乡镇担任，缺乏统一规划、统一管理，往往只能头痛医头、脚痛医脚，且有资金被截留、被挪用的风险。

“与其各行其是，不如搭建一个独立的专业化平台，以新业主身份，对全县水土流失进行统筹治理。”廖善评说。

在这样的背景下，宁化县水保生态建设公司于2012年宣告成立，其性质为国有独资公司，由县财政出资500万元作为注册资金。据悉，这是全省首家水保生态建设公司，也是目前全省唯一的水土流失治理专业公司。

公司董事长陈瑞镜告诉记者，公司成立后，对各部门水保项目资金予以整合，转入公司账户专款专用，避免了资金在中间环节流失，提高了资金使用效率。