福建省级行政机关经营性资产将剥离

新华网福州4月29日电（记者 谢丹）福建杜绝行政机关经营性行为，行政机关的经营性资产将逐渐剥离。近日福建省机关事务管理局下发《福建省省级行政机关经营性资产脱钩工作实施方案》，将省级行政机关经营性资产与原占有使用的单位脱钩，实行统一登记、统一管理、统一运营，建立新型的资产集中统一管理机制。

据介绍，省级行政机关（包括省级党的机关、人大机关、政府机关、政协机关、审判机关、检察机关、各民主党派机关，参照公务员制度管理的社会团体和直属事业单位）及其所属行政单位、财政核拨经费事业单位（以下简称脱钩单位）拥有的经营性资产列入脱钩范围。

经营性资产类型包括：用于自营、出租、出借、合作或承包经营的房地产，包括办公用房、业务用房、商业用房、场地、配套设备设施和其他物业；所办未具备独立法人资格经济实体（如宾馆、酒店、招待所、培训中心等）经营使用的房地产及设备设施；闲置、未利用的房地产；对外投资形成的国有股权；其他用于经营或具有经营性质的资产。

方案明确，以2014年1月1日为界定时点，在该时点及之后凡属上述类型的资产，一律列入脱钩范围。凡权属证书或其他相关资料明确注明为商业、店面等经营用途的房地产，不分界定时点，一律列入脱钩范围。

对适合办公使用的经营性房地产，原占有单位办公用房面积未达到规定标准的，经福建省机关事务管理局批准可转作办公用途。对难以转为办公用房且经营效益低、管理成本高的经营性资产，以及需要变现的对外投资股权，可通过市场逐步转让变现，转让收入上缴省级财政。其中土地、房产要严格控制，原则上不进行转让变现。此外，对转变用途和转让变现以外的经营性资产，划转移交省机关事务管理局，适合办公的统筹用于解决当前省级行政机关办公用房不足，难以转为办公用房的经营性土地、房产，以及其他经营性资产实行集中经营管理。脱钩单位对外投资形成的国有股权移交福建省国资委管理。

据介绍，经营性资产与原有单位脱钩后将进行盘活，对经营性资产进行整合利用，发挥国有资产整体效益。同时通过剥离经营性资产，统一资产经营和收益管理，推动行政机关职能转变，杜绝不应有的经营性行为，提升公共管理和服务效率。

福建省脱钩工作采取“先行政机关、后事业单位，先在榕单位、后非在榕单位”分步实施。2014年底完成省级行政机关和在榕财政核拨事业单位脱钩，2015年上半年完成其余单位脱钩。