福州：公园内高档餐厅零租金的背后

东南网5月29日报道（福建日报 沈汝发）

福州市闽江公园内的江滨壹号西餐厅零租金，而根据该地段的市场标准每月租金则高达10多万元。福州整治关停公园会所餐厅曝出的问题，引起人们对公园管理混乱、会所建设暗藏腐败的质疑。

江边餐厅占地850平方米交月租金0元

江滨壹号西餐厅是福州知名高档餐馆，17日，这里刚刚举办过一场盛大的婚礼，灯火辉煌。20日中午，这家西餐厅已是大门紧锁，门口贴着停止营业的告示。

据了解，江滨壹号西餐厅占地850平方米，租金却为零。福州市园林局一位负责人说，当时采取的是BOT模式，即私人资本参与基础设施建设、提供公共服务的投资方式，由业主出钱建设、13年经营期满后餐厅归公园所有。

厦门大学管理学院教授计国君说，BOT项目管理模式是指政府在建设铁路、桥梁等大型基础设施时，需要投入资金比较多时，引进私人资本参与投资。“如果投入资金少于1亿元，采用BOT模式的意义就不大，更何况在公园内建高档餐厅既非必要，更非服务大多数人。”

这一现象并非个案。如金鸡山公园内的映山红餐厅建筑面积达930平方米，每月只交租金1000元；鼓楼区温泉公园内的艺博园2000多平方米，每月租金3万元。根据两地段的市场价格，月租金均需9万至10万元。

“现在吃一顿饭差不多就要1000元，为啥租金价格这么低？”一位林姓市民说。艺博园负责人汪方寒表示，该园承担了艺术展览等公益性任务，艺术展厅和餐饮各占一半面积。

当地群众认为，公园配套一定的餐饮服务设施无可厚非，但应该通过公开招投标。明显不合理的租金价格，背后是否有黑幕，纪检机关应该严查。

据一位业内人士透露，园林、工商、税务、消防等部门都能管这些场所。这些部门都打点清楚，才可以保平安。要么里面有利益分占，就睁一只眼闭一只眼；要么背后有后台，靠权力铺路。

福州市纪委表示，会所、高档餐馆这些在公共资源内、为少数人服务、消费比较高的私密性场所，要面向大众开放，还公共资源于民；对于涉及的腐败问题，将严肃查处，铲除腐败的滋生土壤。

警惕幕后利益成“会所歪风”复燃动力

为整治“会所歪风”，福州市清查了古建筑、名人故居、公园等公共资源内的所有会所、餐馆、娱乐设施以及办公场所，其中2所为会所，公园内的高档餐馆有8家。截至5月20日，公园内的所有高档餐厅和会所均已关停。

一些相关方对此仍持消极观望态度，此中既有客观原因，但主要是部门利益、幕后保护伞等在作祟。在此情况下，应高度警惕“会所歪风”复燃、关而不停。

而且，不少高档餐馆和会所客观上与公园或地方政府签有协议，关停存在违约风险。闽江公园管理处主任李凡说，2010年，闽江公园通过公开招商，将配套餐饮服务设施出租给福建水岸餐饮投资管理公司经营。温泉公园内的艺博园也签有协议。金鸡山公园内的映山红餐厅也经晋安区园林部门会议认可。

主观上，园林部门出于利益考虑整治积极性不高。福州市园林部门一位负责人认为，公园姓公，但不是公益服务，而是公共服务，不是都免费，“业主投入2000多万元，才经营两年，后续可能要给他们补偿。”金鸡山公园管理处主任翟美杰抱怨说，映山红餐厅原来是一块荒地，后来一个老板自己出资建设，挺像样的，现在拆了以后，游客连水都没地方买。

一些群众指出，关停公园内的高档餐馆和会所，既树立政府形象，也方便大众娱乐、休闲。

“园林部门应该把服务民众放在第一位，而不是追逐收益。”福州大学社会学系主任甘满堂教授认为，公园是广大民众的游玩、休息的场所，具有开放性和公共性。高档餐厅和会所侵占了公共资源，也破坏了公园的历史、人文和自然环境。

福州市纪委表示，将严查党员干部出入私人会所吃喝玩乐、私人会所违法设立经营，以及将公园绿地、历史建筑等公共资源变为私人会所等问题。同时，对在整治工作中走过场的将严肃问责，追究相关人员的责任。