生产资料会来钱——“三农”小额担保贷款的政和试验

政和县外屯乡洋屯村农家人莲子专业合作社社员宋师来在清理莲田。今年，该社获得“三农”小额担保贷款110万元。

东南网6月5日报道（福建日报记者　吴柳滔　通讯员　徐庭盛／文　王李钦／图）

核心提示：农村土地承包经营权等这些农民手中原本“不值钱”的生产资料，也可以直接作为抵押物进行贷款了。在政和，由政府搭桥的“三农”小额担保贷款获得成功。当地政府专门成立扶贫小额贷款助推协会，农民将生产资料抵押在协会，由协会为农民担保，向邮政储蓄银行政和县支行申请为农户量身定制的“三农”小额担保贷款。一个多月来，已有20多户农民获得了总计300万元的“三农”小额担保贷款。

土地承包经营权也可抵押

5月28日上午，政和县星溪乡地坪村农民陈茂旺来到县城，向县扶贫小额贷款助推协会递交了贷款申请。他今年种植80亩甜玉米，资金缺口16万元。扶贫小额贷款助推协会管理员郑丽萍受理了陈茂旺的材料，审核后，确定推荐他向邮政储蓄银行政和县支行申请10万元的贷款。同时，她把陈茂旺的农业生产信息等录入了数据库。

另一边，距离扶贫小额贷款助推协会服务窗口300多米远的邮政储蓄银行政和县支行扶贫小额贷款窗口，扶贫小额贷款助推协会综合部管理员刘亚丽和银行工作人员，正在办理岭腰乡前溪村农民李灼玉的毛竹初加工贷款业务。

时间回到一个月前的4月23日，一场简洁的小额贷款首发仪式在政和县外屯乡洋屯村举行，政和县农家人莲子专业合作社理事长许仁寿等10户农民获得了由邮储银行发放的第一笔“三农”小额担保贷款，金额为110万元，抵押物是他们承包的1500亩土地10年经营权。

这项新型信贷产品对政和来说意义非凡，县主要领导到场，见证了这一笔惠农贷款的发放。在外出差的县长黄爱华，给邮储银行政和县支行行长康杰发来短信，称赞他是“第一个吃螃蟹人”。

3月20日，邮政储蓄银行福建省分行批复同意在政和开办“三农”小额担保贷款业务。4月20日，国务院办公厅发布《进一步提升农村金融服务的能力和水平，实现农村金融与“三农”的共赢发展的意见》，提出：“制定农村土地承包经营权抵押贷款试点管理办法，在经批准的地区开展试点……推广以农业机械设备、运输工具、水域滩涂养殖权、承包土地收益权等为标的的新型抵押担保方式。”中央和我省尚未出台农村土地承包经营权直接抵押贷款管理办法，但邮储银行政和县支行通过间接的方式，使政和农民成为我省最早一批利用土地承包经营权获得贷款，享受今年中央“一号文件”红利的人群。

“协会推荐过来的贷款申请，我们进一步调查核实后，马上办理放贷手续和放款。”康杰告诉记者，“4月下旬到现在，我行受理了50多笔共520多万元的贷款申请，已经放款20多笔共300万元。”一个多月来的实践表明，邮储银行在政和县的金融改革成效初显。