福建：开海护海，迈向海洋经济强省

海是福建的优势所在、潜力所在、未来所在，我省海洋经济发展战略已上升为国家战略——

开海护海，迈向海洋经济强省

东南网6月10日报道（福建日报记者　吴洪）

3752公里长的海岸线、1374座面积500平方米以上的海岛、125个大大小小的港湾……这些位居全国前列的海洋资源优势，是福建经济社会发展的重要战略空间。

2012年，国务院批准了《福建海峡蓝色经济试验区发展规划》，标志着福建海洋经济发展战略上升为国家战略。由此，福建立足全国看海洋，一边向“蓝色国土”寻求新的发展动力，一边同步推进海洋生态保护，新突破、新成效不断显现。

转方式，挖掘传统产业新潜力

5月18日，全国首个中国—东盟海产品交易所在福州马尾揭牌。有关人士表示，今后通过这个交易所的海产品电子交易平台，境内外大宗海产品可以实现电子现货交易，此举将大幅提升我省外向型经济国际化进程，而这也是福建打造海上丝绸之路先行区的重要举措。

闽在海中，渔业成为福建海洋经济的传统主导产业。然而，随着渔业资源减少、环境恶化，原本粗放的发展方式面临着转型升级的压力。

“当前，推进海上丝绸之路经济带、建设海上丝绸之路的国家战略已日渐明晰，我省也在乘势打造‘海丝’先行区，应充分发挥海的优势，做足海文章。”省海洋与渔业厅厅长吴南翔告诉记者，坚持生态优先、养捕结合和控制近海、拓展外海，已成为福建发展现代渔业的主要方向。

为此，我省建立起涵盖渔船更新改造补助、燃油补助、自捕鱼不征税、信贷优惠、新渔场开发等较为完整的政策扶持体系，推动了一批远洋渔业企业走向“深蓝”。截至目前，全省已有远洋渔业企业28家，外派远洋渔船433艘，作业区域不断拓展，规模居全国第二，并在印尼、缅甸、毛里塔尼亚等国投资兴建了9个境外远洋渔业基地，年产值突破20亿元。

“练好内功是福建渔业品牌走出去的强大动力。”吴南翔说，近年来福建水产行业更加注重质量安全，水产品抽检合格率已连续7年保持在97%以上，同时进一步加强与东盟、欧盟、非洲等有关国家的渔业合作，提升了福建渔业品牌的国际竞争力。

随着海峡两岸ECFA签订实施和中国东盟ACFTA生效，福建水产品进出口贸易迅猛增长。去年底，全省水产品出口额51.09亿美元，出口创汇首次跃居全国第一，渔业经济总产值、渔民人均纯收入同比分别增长10.6%、13%。

以可持续发展理念为引导，福建渔业由传统捕、养为主转型为以远洋渔业、水产深加工为主，并沿着“海丝”之路，迈向更广阔的空间。

抓机遇，激活新兴市场新力量

去年以来，福建蓝色产业历经了许多“第一次”：第一次实现海岛使用权抵押贷款、第一次向海洋小微企业发放助保金、第一次筹划设立蓝色产业基金、第一次将小而散的海洋企业整合成海洋股份有限公司……激活了新兴市场的新力量。

“我省有上万家海洋企业，民营经济已成为海洋经济发展的主力军。然而，这些海洋企业中上规模、有影响力的大企业较少，且产业结构仍处于传统、粗放开发为主的初级阶段，海洋新兴产业比重较小。”吴南翔表示，十八届三中全会后，我省发挥政府部门职能，以“无形”服务“有形”，开展了海洋金融创新和海洋实体创新。

一套“组合拳”频频发力：沿海设区市全部实现海域资源市场化配置，莆田、晋江在全国率先成立了海域收储中心；设立现代蓝色产业创投基金，用于支持海洋新兴产业中的成长型企业，首期募集资金已超过2亿元；开展海洋中小企业助保金贷款业务，已授信贷款2950万元；省海洋实业股份有限公司、北海洋实业股份有限公司、南海洋实业股份有限公司揭牌成立，通过龙头企业的跨界大联合，抱团“掘金”海洋。

中国民生银行金融事业部总裁李林辉评价说：这一系列政府、银行和龙头企业的合作创新，突破了传统意义上搞仪式、给政策、放贷款的模式，政府发挥行业规划引领和管理职能，银行发挥金融杠杆作用，企业发挥市场主体作用，有力地促进产业转型升级。

在国内经济下行压力较大的情况下，海洋经济已成为拉动全省经济发展的重要引擎。去年，全省海洋经济生产总值达5900亿元，增幅高出全省GDP增幅4个百分点，占全省GDP的27.1%。

资料显示，我省已建立“十二五”海洋经济发展重大项目库，入库项目483个、总投资1.3万亿元。省发改委、省海洋经济办有关负责人介绍，目前，全省诏安金都海洋生物产业园等3个省级海洋产业示范园区，入驻的华宝海洋生物化工等50多家海洋企业科技含量高、示范性强，初步形成产业集聚和示范带动效应。今年1-4月，全省在建海洋经济重大项目累计完成投资90.63亿元，全年将完成投资313.73亿元。

新力量带来新希望。在“一带、双核、六湾、多岛”的海洋开发新格局下，福建正朝着2020年全面建成海洋经济强省的目标迈进。

美生态，打造碧海银滩新天地

5月25日，福鼎举行该市有史以来最大的一次大黄鱼增殖放流活动，在沙埕港、晴川湾海域投放了580万尾大黄鱼种苗。此次放流的资金来源于宁德填海造地项目企业，这也是我省首次收缴海洋生态补偿金，开启了海洋生态保护的新篇章。

事实上，福建素有经略海洋的传统与特质，在海洋生态文明建设方面，创造过许多“全国率先”：2002年9月，福建在全国率先颁布地方性海洋环保法规《福建省海洋环境保护条例》；2012年，又率先批准了省级环境保护规划，并率先实行海洋环保目标责任考核制度，督促沿海各级政府解决突出的海洋环境问题；2013年，厦门市、晋江市、东山县被国家海洋局批准成为全国首批国家级海洋生态文明示范区，该数量占全国总数的1/4。

开海更要护海。到目前，我省已制定20多部海洋环保法规、12部规划，建设了40多座各类海洋保护区，并每年开展增殖放流、海洋环境整治、海洋生态环境修复等行动，把生态文明理念融入海洋经济发展的全过程。去年，全省近岸海域水质达到或优于二类的面积提高到63.9%，水质状况居全国前列。

“当前，我省正在深入实施生态省战略，海洋生态文明是我省生态文明建设不可或缺的组成部分，必须要走出一条‘人海和谐’的海洋开发新路。”吴南翔表示，今年海洋渔业部门将以生态省建设为契机，开展伏季休渔、海洋牧场建设等十大海洋生态·渔业资源专项保护行动，让福建江河湖海年年有鱼。同时，将研究制定海洋生态补偿、海洋生态红线、海洋环境承载能力评价等制度，通过建立长效机制，为百姓打造碧海蓝天、鸥飞鱼跃的宜居环境。

海是福建的优势所在、潜力所在、未来所在。从耕海牧渔到经略海洋，福建正在开海护海之路上扬帆而上。