泉州狠抓渣土车安全问题：建立目录库并实行准入制

东南网6月10日讯（本网记者 卢金福）近年来，泉州市以开展道路交通安全综合整治“三年行动”为契机，坚持高起点，解决重难点，紧扣突破点，狠抓“综合治理、源头治理和科学治理”，渣土车交通秩序得到了极大改观，“多拉快跑”交通违法现象基本消除，涉及渣土车交通事故同比大幅度下降。今年1至6月份，全市涉及渣土车交通事故四项指数同比分别下降了41.67%、45.9%、55.28%和22.43%，未再发生一次死亡3人以上较大事故。

对全市渣土运输车辆进行逐一排查核对

据了解，近年来，泉州市经济社会调整发展，城市建设日新月异，随着“五大战役”、“城市建设管理年”活动的持续推进，由此衍生的建筑废土、沙石运输等交通业务日益繁忙，给城市管理尤其是道路交通安全管理带来了严峻考验。因车辆性能不佳、超速超载引发恶性交通事故屡见报端。“多拉快跑”、沿途“滴洒漏”等行为随处可见，严重影响路面交通秩序和城区卫生环境；渣土运输从业车辆绝大部分属外挂车辆，无序作业，安全制度无从落实，且承接渣土运输业务难，运输利润被中间环节层层盘剥。

泉州市交警部门相关负责人告诉记者，渣土运输业务大都和地方建设尤其是一些重点工程建设紧密挂钩。“不能影响重点工程进度”，由于认识的偏差，致使职能部门不好管、不敢管乃至管不动；另一方面，渣土安全管理涉及政府多个职能部门，缺乏科学长效工作机制，以致一家单打独斗或短期局部的整治难以改变渣土车整个现状。

去年底以来，泉州市县两级渣土办牵头组织相关职能部门，对全市770个在建工程项目和80处砂石开采点的渣土运输车辆进行逐一排查核对，摸清了全市渣土车的底数、现状及管理中存在的问题，并及时清理、查处了1216辆车况不良、安全性能不佳的渣土车，为下一步的整治工作奠定了坚实基础。

据介绍，通过摸排发现，渣土车管理的难点主要集中在三个方面：一是门槛和营利低。绝大部分渣土车属于个体所有，车辆随意组合、零星作业，在承揽运输业务时又经过层层转包，利润空间被大幅挤压。二是超载、超速、疲劳驾驶现象严重。渣土车业主为求得利润最大化，“多拉快跑”的结果必然是私自改装、超载、超速、疲劳驾驶。三是车辆外挂突出。经调查，全市95%以上的渣土车属于外挂车辆，交通、公安等职能部门受属地管辖权限制，未能有效对其进行监管；更有外省部分不法人员来泉以所谓“上门服务”对外挂车辆进行假年检、假安检，致使渣土车安全性能没有保障。

制定渣土车车厢切割恢复原状的统一标准

在开展路面严厉打击的基础上，针对渣土车车厢栏板加高加宽普遍超载的实际，泉州市制定出台了渣土车车厢切割恢复原状的统一标准，对车厢栏板高度作出具体限定，并要求车主在规定限期内自行完成切割整改，依法恢复原状，逾期未整改被公安机关查扣的，除强制切割恢复原状外，还将按照法律规定对驾驶员进行上限处罚。

据介绍，泉州各地公安局长亲自挂帅，统一指挥部署渣土车切割恢复原状工作，严格执勤执法，确保不放过任何一辆改装渣土车，短时间内形成了“改装车辆不上路、上路车辆不违法”大整治氛围，出现了渣土车排队等切割的现象。此外，市渣土车办采取每日一通报的形式，对各地改装渣土车切割数进行排名，并以短信发送至各地党政一把手、公安机关主要领导，有力推进了工作进度。截止目前，我市已对3797辆非法改装渣土车进行切割恢复原状。

对渣土车行驶速度进行了实时监控 每隔15分钟拍照取证

针对大量外挂车辆安全检验长期缺失的问题，泉州市公安部门一方面成立专案组，对提供虚假年检、安检业务的不法分子以涉嫌诈骗罪刑事立案进行严厉打击，杜绝了外挂车辆弄虚作假的空间。另一方面，泉州市交通、公安交管部门采取提供免费服务的方式，对辖区渣土车特别是外挂渣土车开展了一次集中全面的强制安检，通过全面安检，清理出存在安全隐患的渣土车612辆。泉州市还建立了外挂车定期异地安全检验制度，要求在泉州市作业的外挂渣土车每一季度必须到泉州市指定的检验机构进行一次安全检验，从而全面提高渣土车安全性能。

为实现对渣土车运行过程的实时监管，泉州市出台了硬性规定，所有从事渣土运输业务的车辆必须安装动态管控前端装置，数据接入渣土车安全管控网络平台。该平台对渣土车行驶速度进行了实时监控，并每隔15分钟对驾驶人进行拍照取证，从而极大杜绝了渣土车超速行驶和疲劳驾驶违法行为的发生。同时，泉州市还在渣土车上试行安装自动限速装置，一旦车辆行驶超过限定时速，电子感应器将自动限制供油，确保其无法超过规定时速运行。目前泉州市已为4144辆渣土车安装了卫星定位管控前端装置，为76辆渣土车试行安装了限速装置。

建目录库 解决渣土车“准入和源头”难题

为杜绝渣土运输层层转包、不具备资质企业进入渣土运输行业等现象，彻底管住渣土运输源头，泉州市建立了“渣土车管理目录库”并实行准入制。对经切割、安装动态管控前端装置并检验合格、纳入渣土运输企业管理的渣土车，按照区域、运输企业（车队）类别进行编号、喷绘统一号码，通过各地渣土办审核后录入全市管理目录库。

根据规定：任何工程建设单位业主不得与不具备运输资质且未进入“目录库”的企业和车辆签订渣土运输合同。此举既保障了专业渣土运输企业和车主的利益，又压缩了社会闲散车辆、零星个体从事渣土运输业务的空间，同时还树立了政府部门在渣土车管理工作上的权威，营造了渣土车“只有进目录，才能接到活，才能有钱赚”的良性氛围。

截止目前，全市已在目录库中建立了3975辆渣土运输车辆及其驾驶员、保险、年检等详细资料，为各地各部门实施日常管理、施工单位选择安全规范渣土运输企业提供了翔实的资料。

通过在渣土车上安装卫星定位管控前端装置，实时将行驶过程中各项数据传送到各地渣土办、公安、交通以及运输企业的监管平台，一旦渣土车发生疲劳驾驶、超速行驶、不按规定线路运行等违法违规行为，监管平台将自动生成整改通知书，并以短信形式通知驾驶员本人及所属企业，公安、交通、行政执法等职能部门则根据监管平台的记录数据，及时对渣土车违法违规行为进行查处，并有针对性地组织开展现场执法，实现了管理上的精细化、执法上的精确化。