先行先试新平潭

免税市场成创业乐土

□　王凤山

6月17日，平潭·台湾免税市场一期开业第一天。

润品国际免税店老板陈俊麟忙得不亦乐乎，前来购物的旅客排起了长队，不到半天时间营业额已超3万元。“生意很好，说明台湾商品受欢迎，我们很有信心。”这样的火爆场景让陈俊麟意想不到。

陈俊麟来自台湾云林县，主要销售台湾农会商品，店内共有台湾商品400多种。“平潭有众多免税政策，在这里购买跟在台湾购买价格差不多。”陈俊麟介绍，平潭·台湾免税市场为台湾小额商品进入大陆提供了很好的平台，他准备深耕平潭。

平潭·台湾免税市场总建筑面积16万平方米，由38座闽南民居风格的建筑组成，分为台湾免税商品区、非免税品区和辅助功能区。免税市场离澳前海峡客运码头只有1公里，台湾商品可通过海峡号、丽娜轮直接运载到平潭，具有时间快、效率高、成本低等优势。

据平潭·台湾免税市场招商部主任陈洪春介绍，根据财政部批复平潭对台小额商品交易市场税收优惠政策，市场内销售的台湾商品免征关税、进口环节增值税及消费税，这在一定程度上降低了商家的经营成本。不仅如此，实验区还出台《关于促进平潭对台小额商品交易市场繁荣的若干意见》，从税收、补贴、租金、保障等方面支持免税市场。

陈洪春介绍，下一步，整个免税市场的核心商圈将全面开业，免税市场未来还将建起奥特莱斯名品街，引入国际名品以及台湾美食。

跨境电子商务试点城市让台湾免税市场更具有独特优势。厦门集盛伟业CEO陈铁伟筹建的台湾免税网已基本建成，该网站将以平潭对台小额商品交易市场为平台，从事跨境电商的资源整合和推广。“我们看好免税市场和跨境电子商务试点，希望利用跨境电商发展对台小额贸易，将台湾和福建乃至大陆各地的小商品进行相互交流。”陈铁伟说。

打造全国最大特殊监管区域

□王凤山

驱车进入平潭岛，可看到一个类似于高速公路进出口的卡口，这就是平潭二线卡口。未来，一般客车、轿车采集信息后可快速通行，运载货物的车辆需要报关，才能享受平潭优惠政策。

6月18日，在二线卡口海关报关大厅，福州海关平潭办事处工作人员正在对设备进行调试。“近期，我们主要根据国家部委联合验收组的意见进行整改，进一步完善二线卡口和环岛监控设施，为全岛封关运作做最后准备。”福州海关平潭办事处副处长余建铭说。

《总规》赋予平潭“一线放宽、二线管住、人货分离、分类管理”的模式。平潭全岛324平方公里，岛上有40多万居民，如何形成有效监管，又不影响岛上居民生活?余建铭介绍，海关按照既有利于平潭的开发和人员、货物进出方便，又有利于加强查验监管的原则，结合平潭实际情况，采取电子围网、人工巡查相结合的办法，创造性地提出了“点线结合、水陆兼顾”的环岛监控新模式，构建最智慧，最便捷的环岛监管模式。

同时，平潭封关运作实现信息化建设，运用云计算、物联网等现代化科技手段创新监管措施，推动企业电子账册和电子互联网管理、企业诚信管理系统等，优化和简便审批程序，提升海关通关和管理效率。

5月16日，平潭二线卡口和监管查验设施正式通过国家验收，标志着平潭进行全岛封关运作条件已具备，将建设成为全国面积最大的特殊监管区域。

平潭综合实验区经济发展局副局长马冬根介绍，国家赋予的7方面28条政策已基本到位，全岛封关后，平潭将全面享受国家赋予的免税、保税、退税以及选择性征收关税等优惠政策，初步构建起全国最大优惠政策“新特区”，并为平潭朝自由港方向发展奠定良好基础。

平潭综合实验区相关负责人表示，平潭尽快推进全岛封关运作，同时，借鉴新加坡等国家以及台湾、香港等地区先进经验，大胆创新监管具体途径和办法，创造全国最高效、最便捷的通关环境。