高层住宅停水，遭遇“二次供水”之惑

东南网7月23日报道（福建日报记者　林姗　陈旻　文/图）

酷暑天遇停水，9层以上自来水公司不负责？

【用户】找不到人来解决，这事很“抓狂”

“又停水了！前半个月刚停了两天水！这么热的天气，反复停水，怎么受得了！”家住金山碧水某小区的周女士抱怨道。

让周女士更郁闷的是，“找不到人来解决这件事”。

7月初，周女士所住的14号楼突发停水。周女士先是拨打小区物业公司电话，物业人员建议找自来水公司报修。她随后打进福州市自来水公司热线电话“968933”。然而，客服人员得知周女士家住10层后，告诉她“9层以上，我们概不负责”。

“9层以上不负责，9层以下就负责？”周女士十分不解。

她再次联系物业公司。“物业人员说，你们水费交给谁，就应该找谁负责。我们有从你水费里收取一毛钱吗？我们早已经把与自来水有关的业务全部移交给自来水公司了。”

周女士无奈，再次拨打市自来水公司的热线电话。这次她不敢“暴露”自己住在9层以上，只说住14号楼。客服人员也没有多问，答应派人前来检修。

7月中旬，14号楼再次停水。周女士又致电968933热线。这次客服人员告知，由于14号楼总层高超过9层，需要二次供水，其设施的检测与维修都不属于自来水公司负责。建议先找物业公司检测是不是水泵出了问题，因为自来水公司只负责泵外公共水管的维修。

“原来是这样！”周女士才知道自己之前理解有误。

让她困惑的是，物业公司也不愿意承担维修服务。“说缺少资金，没有专业设备，水电工无法查出真正原因。建议我们通过反复拨打968933热线的方式来‘逼迫’自来水公司提供专业人员与专业检修设备。”

一方面是“大倒苦水”的物业公司，一方面是“依法办事”的自来水公司。“停水的用户只能苦苦煎熬吗？如今高于9层的建筑比比皆是，岂不都成了无人愿意负责的真空地带？”周女士问道。

不仅是周女士，在福州市便民呼叫中心12345平台上，有关二次供水设备维修的质疑也相当多：

“小区停水，自来水公司让我们找物业协商？请问你们，我们很早就完成了二次供水，让我们找物业为什么呀？”

“小区水泵坏了，向自来水公司台江二供维修所反映，被告知8层楼超高不在服务范围，要居民自负。二次供水一户一表问答题宣传单上有说负责到9楼（包括架空层9楼），那么我们是8楼，为什么不在服务范围内？”

“近期业委会打算更换小区自来水管，但是业委会说只更换3层以上二次供水的水管，3层以下属于市政直供水，是由自来水公司负责更换。高层住宅中的低层水管究竟谁来维护？”

……

二次供水设施出现故障，究竟归谁管？

【专家】建议由供水企业统一“管水到表”

“市政管网的自来水水压只能保证绝对标高36米以下的多层住宅建筑（一般为9层或9层以下）正常使用。9层以上小区必须建二次供水设备，由水箱储存加压或水泵加压后输送到用户家中。”福州市自来水公司的工作人员介绍说。

那么二次供水设备究竟由谁来维护？记者拨打福州市自来水公司968933热线进行咨询。一名客服人员的说法是：存在二次供水的小区如果出现停水，应该先找物业检测故障出在哪里，如果出在（二次供水的）水泵前的管道，可向自来水公司报修，如果在水泵后，自来水公司不负责，“可以找物业公司。物业公司不管的话，只能由业主或业主委员会自己去找维修人员”。

另一名热线客服人员却说，对于有9层以上高楼的小区，在小区总表前的管道出现问题，自来水公司会维修，总表后的管道不负责。

对于这些不同说法，福州市自来水公司客服科的一位工作人员告诉记者，福州的住宅小区有几种，其中，水表需要抄表的小区和已完成“一户一表”改造的小区，9层以下的住宅楼，“泵前”的管道由自来水公司负责维修，“泵后”不负责；而未进行抄表、未完成“户改”的小区，自来水公司只负责小区总表前的管道维护。

“我们认为，福州市的二次供水管理已经走在全国前列，”他说，“自来水进小区之后就有二次供水，但是9层以上需要增压设备。而不同小区采用的增压设备各不相同，有些只能由厂家来维修。我们成立了福州市自来水二次供水公司，只能对这些设备验收、提出整改意见，无法进行维修。”

根据2013年8月1日起施行的《福州市城镇生活用水二次供水管理办法》规定，“用户未委托供水企业管理维护的，可以由所在物业管理区域业主大会或者业主委员会进行管理维护，或者委托物业服务企业进行管理维护。无物业管理的住宅小区，未成立业主大会或者业主委员会的，由所在地的乡镇人民政府、街道办事处组织业主确定管理维护方式”。

“按照这些规定，二次供水的设施如果出现故障，的确不由自来水公司负责，”福建建达律师事务所的潘腾飞律师认为，自来水公司与业主之间签订的只是供水服务合同，与二次供水的设备无关，没有维修二次供水设备的义务。

“但我们物业企业更难承担二次供水设施的日常管理维护责任。”福州三木物业公司的总经理赵峥说，“首先物业的专业技术有限；其次，物业管理法规也没有明确将此项费用纳入物业服务费用，我们怎么承担维修成本？维修完收费就是个麻烦事。”

“对于物业来说，如果业主没有委托他们管理维护二次供水设备，他们也没有义务无偿帮业主维修，”潘腾飞说，如果要让物业来维修，可以利用公共维修基金或者业主自筹款项。

“供水设备入户前由不同的主体负责维修，很容易造成混乱或扯皮。随着高层住宅越来越多，二次供水设备的维护不再是个别小区的问题。”福州大学经济管理学院行政管理专业的高明教授说，建议由供水企业统一管理，资金可以出自住宅专项维修资金，因为供水企业具有专业技术优势。如果由供水企业对用户除水表以外的所有公共供水管道及设施承担维护责任，有利于明确供、用水双方的权利、义务。例如上海由供水企业“管水到表”，重庆、合肥等城市也将二次供水设施移交给城市公共供水企业维护管理。