福建省委省政府出台推动平潭开放开发新措施

金井湾组团正加快建设，图为正在建设的协和医院。念望舒 摄

目标·任务·使命

流金七月，利好连连。平潭正式实施封关运作，踏上新的征程。《意见》对平潭今后5年的发展提出了具体目标、任务和原则。《意见》要求，力争今后5年GDP年均增长20％左右，实现重点区域城市功能基本完备，特色产业初具规模，生态宜居环境基本形成，在对台合作中作用更加凸显，国际化营商环境更加完善，着力打造新兴产业区、高端服务区、宜居生活区，加快构建两岸融合发展的综合实验区。

不可否认，要实现这些目标，并非易事。平潭作为一座离岛，长期以来基础条件较差，发展较落后，历史欠账较多，虽然经过这几年快速发展，但与省委、省政府确定的目标和要求还有不小差距。

过去几年，以政府投资为主的基础设施建设高歌猛进，平潭面貌、条件和环境得到极大改观。面对新形势，实验区努力创新体制机制，将投资方式转向了以社会、市场、民间投资为主的多元化投资，集聚社会力量、整合社会资源，加快平潭开发建设。

《意见》从深化对台交流合作，加大产业培育力度，加快改革开放步伐，着力提升开发建设和管理水平，完善基础设施建设等五个方面，提出了平潭发展的主要任务。

时代赋予平潭的使命艰巨而光荣。平潭义无反顾，全力攻坚：深化对台交流合作，推动实现与台湾投资、贸易、人员往来便利化，让两岸产业高度对接，社会深度融合，建设新兴产业区、高端服务区、宜居生活区，让平潭成为两岸同胞的共同家园；加大产业培育力度，优化产业布局，构建产业发展的促进体系，积极发展节水、节地、低碳、环保、高附加值的高端产业；创新行政管理体制、开放型经济发展模式、投融资体制机制及构建集聚人才的良好机制，加快改革开放步伐；加大重点区域开发力度、建设生态示范城市、着力提升开发建设和管理水平；着力解决基础设施瓶颈问题、坚持高标准建设基础设施、加快事关群众利益的社会公共设施建设、完善基础设施建设，为开放开发创造更有利的条件。

今后一个时期，平潭开放开发要进一步突出对台特色，深化对台交流合作，为两岸关系和平发展增添新活力；进一步完善发展思路，转变发展方式，推动平潭经济社会健康可持续发展，为全省经济转型升级提供新经验；进一步解放思想，开拓创新，积极探索自由港建设，为全面深化改革扩大开放探索新途径。

结合平潭的实际需求、规划和重点，《意见》提出了平潭开放开发中要坚持的5项原则。即：立足对台，全方位开放；科学规划，分步实施；产业为先，循序渐进；先行先试，改革创新；政府引导，市场主体。

起步初期，平潭是一张白纸，一座荒岛。开疆拓土阶段，一切都在创新中探索，在探索中前进。经过4年多的努力和发展，平潭已初步具备开放开发条件，进入了一个全面完善、全面规范、全面提升的发展新阶段。一个“升级版”的实验区呼之欲出。

在新形势下，平潭正在以对台深度交流合作为主线，以改革创新、扩大开放为动力，坚持产业优先、民生为本，走出一条科学发展、跨越发展的新路子，探索建设体制先进、政策开放、文化包容、经济多元的现代化、国际化综合实验区，努力构建经济发展、文化繁荣、社会和谐、环境优美的幸福宜居岛，打造两岸同胞共同家园。