福州小区柴火间出租隐患多 网友建议政府统一规范

图为西洋新村小区一出租柴火间，门口挂着衣服，边上还有一个灶台。

东南网7月31日报道 本网记者 王楠

柴火间多为老旧住房的配套设施，本是储存杂物的场所，却在福州市树兜花园新村变了味儿。近日，有网友在东南网《直通屏山》留言称：“树兜花园新村柴火间聚集了大量出租户，还有人开食杂店，烧烤摊，麻将馆，严重影响小区安全，火灾隐患严重。”对此，该网友希望相关部门能整治此类违规出租现象。

柴火间出租 卫生安全隐患多

树兜花园新村位于福州市鼓楼区，7月7日上午，记者来到该小区看到，在两栋楼六十余个柴火间中，有食杂店、水果店和理发店，但最多的还是租客。柴火间不过几平米的面积使衣服、杂物、燃气灶等物品堆满柴火间门口。

柴火间用来出租，小区居民们意见不小：“油烟直接往阳台排放，有污染不说，住户这么密集，电线、煤气万一使用不当，引起火灾怎么办？谁能负责？”居民李女士说，“这里是安置小区，没有物业也没有业委会，遇到这样的问题，到底哪能处理？”

汤边社区工作人员告诉记者，小区九十年代建成后，近年关于柴火间出租的投诉层出不穷，虽没有具体数据统计，小区六十余个柴火间，几乎全部用来出租。“柴火间出租后，洗漱、做饭、如厕等等行为确实带来一定的卫生、安全隐患。”该工作人员说道。

柴火间出租带来的安全隐患、卫生污染等问题，该如何整治？负责管理树兜花园新村的温泉街道林姓工作人员说，柴火间租客多为外来务工人员，流动性较大，廉价的租金使柴火间出租有了市场。由于社区没有执法权，无法强制租客搬离，经向温泉派出所和区房管局等部门咨询后，目前福州市并没有相关法规禁止柴火间出租，无法彻底杜绝这一现象。

树兜花园新村小区的柴火间基本都被出租了。

没有法规约束 执法面临尴尬

小区柴火间出租并非个案，记者发现，类似的投诉在《直通屏山》上至少有十来条。7月16日，记者来到台江区西洋新村小区，在49#住宅楼看到，晾衣绳、电线随意拉扯现象普遍，衣物、水桶、床垫等物品布满柴火间门口。随后记者以租客名义向小区居民询问，一位居民告诉记者，小区内仍有剩余柴火间要出租。

对此，西洋社区工作人员告诉记者，小区有五十余座住宅楼，部分业主将柴火间出租现象仍存在。该社区工作人员表示，无论是劝导还是发放整改通知书，往往治标不治本，由于没有法规明确禁止柴火间出租，社区无法强制约束出租行为。日后如何处理柴火间出租现象？该工作人员说：“也只能对房东和租客继续劝导，但这种方式收效甚微。”

柴火间出租面临的执法尴尬，也得到台江区房管局严姓工作人员的认同：“柴火间出租一般由社区劝阻、制止。如果有经营行为，由工商部门查看是否有经营资格，如果发生占道等行为，还要由城管等部门查处。但除了劝导，目前还没有法规约束。”

经记者查询，《福州市物业管理若干规定》第四十二条规定，物业可对“违法建设、擅自改变建筑物及其配套设施（含架空层、地下停车场、幼儿园、共有绿地等）使用功能的、未取得营业执照从事经营活动的行为进行劝阻，不听劝阻，可向有关行政主管部门报告并查处。”其中并无杂物间出租住人或改变用途出租的相关规定，也就是说，若柴火间无照从事经营活动，相关工商、卫生部门可进行查处取缔，但禁止出租行为本身并无法律依据。

如何规范柴火间出租行为？

网友、社区工作人员、人大代表来支招

福建熹龙律师事务所丁文辉律师说，老旧小区的柴火间一般均未登记产权，业主并无权力进行出租，若出租应征得多数业主或业委会的同意。但由于小区历史、使用习惯等原因使得业主私自出租柴火间现象存在。

如何规范柴火间的出租行为呢？网友“ctyctycty”通过《直通屏山》建议：“按照国外经验，要到政府有关部门申请，经批准缴纳一定费用后，方可改变属性用途。我们能否拿出一套办法，处理解决这些问题？”

省人大代表陈展弘认为，改变属性将带来一系列安全隐患，完善法规和综合执法是规范改变属性行为的关键。首先，将禁止柴火间出租等其他改变属性行为，纳入政府部门规章或物业管理、房屋出租条例中。2006年，浙江丽水市就出台过类似法规。其次，柴火间出租既存在执法空白，又涉及如城管、卫生、工商、消防等多个部门。因此，完善城市综合执法显得尤为重要。化繁为一，综合执法，集中处罚权，使执法不留死角，管理无法推卸，这样改变原有用途带来的安全隐患将得到缓解。

在相关法规未出台前，温泉街道林姓工作人员建议，小区住户出租柴火间或杂物间时，应向片区派出所备案，明确责任主体，以免出现隐患无法追究责任。