厦门探索创新社会治理新路子 让居民成为社区治理主力

厦门积极探索创新社会治理新路子，让居民成为社区治理主力，居委会提供服务

微自治，我的家园我做主

东南网8月6日讯（福建日报记者　潘园园　吴在平）每到傍晚，走进厦门海沧区新阳街道兴旺社区中心广场，但见居民或在凉亭围坐聊天，或在广场漫步起舞……“你肯定想不到，今天这个漂亮的广场，过去却是个垃圾成堆的臭水池。”近日，居民小李说。

去年8月，厦门市把兴旺社区列入基层治理创新试点。为把水池改造成居民活动广场，兴旺社区听取居民意见2600多人次，收集汇总意见建议280多条，最后形成了改造方案。在施工过程中，林惠梅等12名居民主动到场帮忙清理垃圾，庄永刚等20名居民和辖区企业为项目捐资近万元。一个月后，臭水池被改造成广场。

这是海沧区探索社区居民“微自治”的一个事例。“微自治，就是让每一名居民成为治理社区的主力，从微小的、大家关心的事情着手，让居民真正自治，我们提供服务。”社区居委会主任许敏芳介绍。

为建立社区自治长效机制，兴旺社区成立了全省首个居民自治“孵化器”——包括民声倾听室、民情调查队、民智议事厅、民心服务站在内的“四民”家园，居民自己事自己议，和居委会一起共建、共管自己的家园。同时，社企理事会、业委会、俱乐部、义工队等各类微组织也不断涌现。

许敏芳告诉记者，居委会从“独唱”变成“领唱”后，居民从挑毛病到出主意，再到行动起来：有种养经验的居民要求认养花树，爱打篮球的青年自发管好球场，文化巷、圆梦廊等1728个设施有了“主人”。现在，社区邻里关系更热络了，大家见面问声好，有事互相帮助。

如今，在厦门，越来越多社区走上多元参与的自治之路：在金安社区，目前登记的社区志愿者有1286人，为居民提供帮扶、咨询、办证、就业等服务，同时建立厦门首家“邻里互助中心”；兴隆社区推出了手机APP，居民只要通过二维码扫描加入平台，成为会员，就可以随时随地了解社区活动动态，参与互动交流，为社区治理出谋划策……

省民政厅有关负责人说，传统的社区自治，居民苦于参与没渠道、没机会，而在微自治过程中，居委会由社区自治的“包办人”转变为社区自治的服务者，为居民参与提供了空间。微组织的发展，更为激活居民自治热情提供了源源不断的动力。“微自治的成功路径，值得在全省推广。”

“居民微自治改变了凡事靠政府的传统习惯，更提高了社区居民的主人翁意识，福建的社区治理经验对于全国具有引领意义。”民政部基层政权和社区建设司司长蒋昆生说。

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党的十八大报告第一次把社区治理写入党的纲领性文件，明确要求“充分发挥群众参与社会管理的基础作用”。但居民自治能在多大程度上实现，仍有人心存疑虑：如今都市人越来越忙，相邻多年不相识的状况比比皆是，他们会有热情来参与自治吗？

不能否认，居民参加社区治理和服务的意愿较低是客观存在的，可这并不意味着人们不愿意参与自治。激活社区自治，关键在于加强引导，政府“领唱”，居委会当“领头雁”。如果政府把大量行政事务转移到社区，居委会忙于应付上面布置的任务，根本没有精力和兴趣去发动群众，自治自然就成了空话。因此，当务之急在于对居委会“放权”“减负”，赋予居委会自治能量，把社会治理的部分权利让给社会，让社会组织和居民真正成为基层治理的主角。