平潭全方位“升级”对台交流合作

7月15日，平潭综合实验区封关运作仪式在平潭“二线”卡口的举行，标志着国家赋予平潭的7方面28条优惠政策全部落地。近一月过去，据统计显示，到目前为止，已有1000名以上的台胞被吸引到平潭创业就业，台商企业落地近260家，在平潭购房的台商超过200个，在平潭上学的台胞子女也有几百人。

□本报记者吴亚东

7月15日，随着平潭综合实验区封关运作仪式在平潭“二线”卡口的举行，标志着国家赋予平潭的7方面28条优惠政策全面落地，平潭正式成为全国区域最大、政策最优的海关特殊监管区域。

7月21日，福建省委、省政府又随即出台《关于深化对台交流合作推动平潭科学发展跨越发展的意见》(以下简称《意见》)，以对台深度交流合作为主线，深入实施《平潭综合实验区总体发展规划》，对新“转型期”平潭的开放开发进行了全面部署，并提出5年平潭建设的目标任务。

此份《意见》明确提出，目前，平潭的建设和发展已经进入了新阶段、转型期。平潭开放开发要坚持立足对台，全方位开放，要从促进两岸关系和平发展的战略高度来谋划推进，着力打造两岸新兴产业区、高端服务区和宜居生活区，正确处理对台合作和全方位开放的关系。

平潭融入台湾元素

作为平潭岛内首个台湾街——康德台湾夜市的开街，居民可以足不出岛就能品尝到台湾夜市知名小吃;平潭·台湾商品免税市场开门纳客，各种琳琅满目的台湾商品汇集平潭;首届(平潭—台中)跨海峡马拉松交流大赛、两岸星光马拉松、两岸情侣马拉松邀请赛、两岸(平潭)跆拳道交流赛等赛事相继在平潭举办，两岸经贸文体交流越来越频繁，两岸民众参与的人数越来越多。

平潭的封关和后续政策的相继出台，意味着平潭综合实验区4年多的建设和发展成就得到了肯定和支持。而在对台交流中，平潭已初具开放开发条件，各种台湾元素不断融入平潭。

平潭目前已经开通台中、台北两条航线，“海峡号”、“丽娜轮”作为“海上使者”往来海峡两岸，到台中2.5小时、到台北3小时，真正实现了与台湾的无缝对接。

正在建设的台湾创业园，毗邻平潭岛的如意湖，有着最美的风景和最优的对台政策。建成后，它将成为台湾文创、高新技术等产业的“孵化器”。目前，实验区与台湾青创总会、创新育成联盟等团体达成合作意向，今年计划引进20个创业项目。

作为全国唯一的对台综合实验区，平潭的发展始终得到台湾民众的关心支持。从最初的质疑、观望到如今的认可和积极参与，台湾民众参与平潭开发建设的积极性不断提高。

7月，作为华南地区的运营总部，台达集团正式决定入驻平潭，为平潭岛注入工业自动化、动力、智能绿生活;作为最早入驻平潭的台湾宸鸿科技也已投产，今年9月将实现量产。仅4年多的时间，平潭岛就新增台资企业235家。

据统计显示，到目前为止，已有1000名以上的台胞被吸引到平潭创业就业，台商企业落地近260家，在平潭购房的台商超过200个，在平潭上学的台胞子女也有几百人。

同时，由两岸知名人士组成的平潭开放开发顾问团作用进一步发挥，连续举办了三届共同家园论坛，台湾台中、新竹等县市与平潭探讨区域合作。台湾重要团组700多批次、超过1万人次到平潭考察洽谈。台湾相关党派、社团、民间机构等知名人士在平潭考察后，无不感慨于平潭的变化，高度认同平潭构建两岸同胞“共同家园”的美好愿景。

“转型期”政策“因台而设”

随着平潭的正式封关，平潭海关也正式承担起今后对平潭进出境(区)货物进行监管、征收关税和其他税费、办理企业注册备案、查缉走私等海关业务。

而《意见》也根据新形势下的发展要求，因台而设，因台而特，指出在接下来的5年，平潭将建设两岸经贸合作六大承载平台;打造以高新技术、现代服务、文化创意、旅游休闲、海洋等五大产业为重点支撑的两岸共同家园;打造主通道，推进闽台“六海一空”;增加台湾元素，推动两岸社会融合发展。

《意见》规定，到2018年，平潭将提前两年实现基本建成两岸同胞合作建设、先行先试、科学发展共同家园的目标，同时还提出进一步深化对台交流合作的具体任务和措施。

推动实现与台湾投资、贸易、人员往来便利化。争取ECFA后续协议赋予先行先试政策;积极探索放宽投资者资质要求、股比限制、经营范围等准入限制。进一步改革两岸人员往来管理办法，对在平潭投资就业的大陆居民实行签注本地化管理。推动具有执业资格的台湾专业人才在平潭注册执业。加快实施台湾地区车辆在闽便利进出政策，建设出入境车辆“快捷通”备案检查管理系统，实现出入境车辆自助通关。开辟对台新航线，使平潭成为两岸往来的重要通道;支持建设两岸互联互通信息环境。

建设新兴产业区。积极引进有市场前景、有较高科技含量的台湾和国际企业到平潭集聚，推进两岸产业深度对接，实施“放地、放权、放利”政策，吸引台湾有关法人机构在平潭设立特色产业园区。建设台湾创业园，吸引台湾人才、企业、中介机构入驻。依托台资龙头企业，对接引进台湾百大企业和特色中小企业，形成电子信息产业园。依托平潭港区金井作业区和澳前作业区，推动转口贸易和保税物流发展。依托对台小商品交易市场、冷链物流基地等载体，打造两岸商品集散地和物流中转枢纽。依托两岸软件园、文化产业园等文化服务贸易新业态，打造两岸文化创意产业合作基地。

建设高端服务区。建立与投资贸易自由相适应的金融服务体系，积极推动台资银行在平潭设立分支机构，推动设立闽台合资全牌照证券公司、闽台合资有限责任制银行。推进赴台发行宝岛债，推动建设两岸离岸金融中心。鼓励台商在平潭开展电信增值业务，用好两岸航运业试点政策，支持企业在特定区域设立保税展示交易平台。积极探索建设文化保税区打造国家级对外文化贸易基地。积极争取将平潭列入“中国服务外包示范城市”，继续落实扶持平潭服务外包发展政策，构建两岸服务外包合作特殊区域。

建设宜居生活区。选择台湾同胞居住相对集中区域，规划建设台胞社区，创新社区管理模式，力争2018年建成3个以上台胞社区。鼓励台胞参与相关商业组织和所在生活社区的管理和服务。推进两岸职业教育交流合作，探索闽台高校与台资企业联合培养实用型人才。推动设立台资独资医院。研究在平潭就业及生活的台籍人员参加福建省养老保险的办法，落实其按规定参加福建省城镇基本医疗保险的政策。鼓励和支持台胞在平潭设立中介组织、服务机构，落实台胞个人所得税优惠政策。

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