马尾检察院：服务地方发展大局 预防重点领域职务犯罪

东南网8月14日讯（通讯员 王光忠 丁楠）围绕中心、服务大局，近年来，福州市马尾区人民检察院紧紧围绕开发区经济社会发展大局，突出预防重点，积极开展各项专项预防行动，切实加大重点领域中的职务犯罪预防工作，取得了新的成效。

主动介入守护碧水青山

白眉水库是马尾区的饮水基地，供应全区居民的生活用水，其二级保护区范围还涉及到周边的晋安区、连江县等部分镇村，水库周边的环境整治情况关系到辖区居民的饮水安全。对此，马尾区检察院高度重视水源地环境整治预防工作，在今年4月主动联合区环保局，专门针对白眉水库周边及上游地区的水资源领域开展了水源地监管专项预防工作。

进入夏季的福州已是热浪袭人，白天最高气温已跃上35℃以上，该院职务犯罪预防科的检察官冒着酷暑，在崎岖的山路中一路前行，寻找隐藏在山林中影响水源地的违建设施。汗水早已浸透了衣裳，检察官们顶着烈日高温，沿着溪流一路前往村落调查走访，遇到抵触和不理解的村民，只好耐心沟通开导。

对水资源进行保护和监管，这本是环保和农林水等部门的职责，但该院却主动介入，深入一线开展调查走访。“因为这关系到全区的饮水问题，我们因此要主动介入、预防在先，防止污染，防止渎职，确保人民群众饮水安全。”该院职务犯罪预防科科长许维东表示。

开展专项预防工作期间，检察官详细了解白眉水库水源地监管有关法规和规章制度规定，并多次与区环保局、区农林水局召开座谈会达成共识，明确责任，并签订共同开展预防职务犯罪活动的文件。最终，检查发现晋安宦溪镇内存在违规开设的一家规模养殖场以及一家钢铁制品公司，该院于是商请市检察院协调，向晋安区政府发出检察建议，督促整治该水源污染问题。

在检查过程中，该院还发现在禁养区内，一些地方存在小规模养羊养鸡养鸭和违章搭盖等现象，为此，该院向相关部门专门写了检察建议书，建议对相关行为进行依法取缔，渎职也是一种犯罪，并希望对小规范散养的处罚进行明确规定和标准界定。

保障群众合法经济权益

与此同时，结合马尾沿海渔船较多的区域特点，今年4月份以来，马尾区检察院还选择职务犯罪易发的区渔船燃油财政补贴领域开展了专项预防。

调查期间，该院检察官通过深入财政局、农发局等单位调查了解渔船各环节的补贴事项，并与相关单位座谈，有针对性地走访渔船补贴大户，历时3个多月，查明了2012年以来省财政拨款作为“油补”已严格依照相关规定全部发放到位，不存在收取回扣款、未提前公示等违规违法行为，也未发现职务犯罪或其违法违纪问题。目前，该院已从本月开始开展辖区交通补贴领域专项预防调查工作。

不仅如此，在开展专项预防调查中，检察官还发现部门领域存在多头监管结果导致执行不力的问题，于是积极向政府提建议，促使各执法监管部门依据省人大出台的相关文件对监管范围进一步明确，确保监管无死角，初步建立了相互配合制约的监管机制，极大地提高了监管成本和工作效率，为此得到了区领导的肯定，并指示在全区学习推广。

主动出击

近年来，针对社会热点、难点问题，在深入开展预防行政执法、征地拆迁、村务管理等环节职务犯罪的同时，马尾检察院积极推进机动渔船燃油补贴和交通燃油补贴等财政专项补贴、以及环境整治领域新的三个专项预防工作。

在开展专项预防过程中，该院职务犯罪预防部门还邀请侦监部门一同开展实地调查，有针对性地走访，加强了与区环保局、农发局等部门的沟通，着力推进刑事司机与行政执法相衔接工作机制的落实。通过建立预防职务犯罪联席制度，着手建立信息共享平台，及时发现一整治违法犯罪的苗头，有效促进与相关职能部门落实违法犯罪线索移送制度。今年6月12日，马尾区检察院正式成立行贿档案查询中心，挂在预防科，确保预防职务犯罪工作不断取得新成效。

如在开展食品安全监督领域专项预防活动中，该院主动走访辖区质监、工商等9家安全监管责任单位，并相继召开座谈会，专门针对行政部门在履职过程中存在的不作为、慢作为、乱作为等可能造成的渎职犯罪情况，结合具体案例和辖区食品安全工作实际，深刻分析了容易引发职务犯罪的重点环节、特点规律和主要原因，提出预防意见和建议，并初步签订共同预防犯罪协议书，成立预防食品安全监管领域职务犯罪领导小组，建立和完善联席会议制度和案件移送制度等，努力构筑预防职务犯罪的互动平台和制度保障。

“关键是主动，要走出去才能发现及时问题，促进整改，做到预防在先。”该院职务犯罪预防科科长许维东总结说。