“森林永安”的双赢之道：购买、保护重点生态区位林

创新机制，购买、保护重点生态区位林，从“把山当田耕”到“把山当园养”，为生态旅游和健康产业积蓄资本

“森林永安”的双赢之道

东南网9月2日报道（福建日报记者　项裕兴　通讯员　苏小芳　魏兴谷　杨敏）

许多到天宝岩的人，都会忍不住深吸一口清新空气，再为这里的好生态点赞。

古树高耸入云，杜鹃美丽烂漫，405种动物、1512种植物在此安家——这个16.5万亩的国家级自然保护区，是大自然赐予永安人的厚礼。

而今，在生态文明建设的大旗下，永安人要再造一个天宝岩。

这一构想，源于一个追问之下的一项制度创新。

破题：成立一会一基金

分山到户，山农靠山吃山，难免要砍树；但保护生态，却要护山养山，尽量不砍树。——这，似乎是一对矛盾。

作为集体林权制度改革的策源地，永安如何深化林改，实现林农收益、生态效益双赢？

破题，就要创新。

在建设“森林永安”的总目标下，永安通过购买和保护重点生态区位林，力争用10年时间减少砍伐20万亩。这，相当于再造一个天宝岩。

“这一制度创新的要义在于，由‘砍树—种树—再砍树’的传统林业生产模式向‘少砍树—不砍树—育大树’转变，逐步实现‘把山当田耕’到‘把山当园养’的升级，最大限度地发挥森林的生态效应。”永安市委书记黄建平说。

购买重点生态区位林，怎么买？钱从哪里来？

去年12月25日，永安市召开“森林永安”建设动员大会，同时，成立生态文明建设志愿者协会，设立生态文明专项基金。

生态文明建设志愿者协会是非营利公益组织，负责发动全社会共同建设生态文明，永安市委副书记陈胜智出任理事长。

协会重点做三件事。一是购买重点生态区位林，每年买1万亩，10年买10万亩，再以其他方式保护10万亩；二是改造林分质量；三是做好森林管护。资金来自专项基金。

按照“有偿自愿、公开透明、收支平衡”的原则，协会制定年度购买计划，逐年购买重点生态区位林。林木被购买后，林地承包经营权仍属于林农，但林木由专业队伍统一管护，确保一个轮伐期（20年）不砍，以减少采伐、增加森林覆盖率和蓄积量。

入题：算好三笔账

动员会后，永安市民和热心企业纷纷加入志愿者行列，出钱出力。

从广东来到永安的竹产业研究院院长江敬艳捐了1万元，是个人认捐第一人。“永安的绿充满活力，郁郁葱葱。我们享受了好生态，也该有所回馈。”他说，“作为新永安人，我很乐意为永安生态建设出一份力。”

目前，志愿者协会吸纳了近800名志愿者，捐赠单位达257家，生态文明专项基金募集到3200多万元资金。其中，社会募捐1724万元，林业部门筹集500万元，市政府拨出1000万元专款。

燕西街道霞岭村村民范纯标，第一个与志愿者协会签订林木转让合同，他家的74亩林地成为协会购买的第一块重点区位商品林。

范纯标算了一笔账。他家的林地处于限制采伐的重点生态区，可采林木卖的钱还不够支付修集材道、人工、运输的费用；协会购买林木的评估价是20.6665万元，显然更划算。

黄建平也算了一笔账。近10年来，永安累计采伐林地约44万亩，每亩收益按2000元计算，总收益不到9亿元，分到每个农民，人均不到5000元，再摊到每年才四五百元。相比之下，由协会购买，农民的收益更多。

黄建平还算了一笔“生态账”。根据专家测算，一棵正常生长50年的树，按市场上的木材价值计算，最多不到2000元，但它每年创造的综合生态价值，如生产氧气、净化空气、涵养水源、调节气候等，高达120多万元。

“10年保住20万亩森林，形成生态优势，大力发展生态旅游和健康产业，将为永安带来巨大的财富和强大的竞争力。”黄建平说，这是“森林永安”更长远的谋划。

目前，已有71户林农在协会登记，意向转让商品林15122亩；志愿者协会已投入826万元，向26户林农购买了2510亩重点生态区位商品林。

购买之后，是更重要的保护。

永安已成立森林巡防大队。这支以森林资源保护为主的专业化队伍，负责购买林的防火、防盗、防虫、防侵占等，目前成员有156人。

生态文明志愿者协会亦担有保护和改造购买林之责，对没有必要改造的林地实行封山育林，让林木自然生长；对重点区位林中的针叶林，进行适当的抚育性采伐，再套种珍贵化、色彩化的阔叶林，提升生态功能。到一定阶段后，除抚育性采伐外，将不再有以木材生产为主的经营性采伐，林业发展由侧重生产向侧重生态保护转变。