专家解读高考招生制度新政四大焦点

教育部发布的高考改革时间表

东南网9月5日讯（海峡都市报记者 李建芳 李薇 何旌）

关注理由 高考改革方案昨日公布。据悉，这是我国自恢复高考以来，最为全面和系统的一次考试招生制度改革，对考试科目、高校招生录取机制等都做出了重大调整。

那么，我省将在何时跟进高考招生制度改革?对我省20多万高考学生又将带来哪些影响?昨日，海都记者第一时间采访了我省教育界人士，向读者厘清高考招生制度改革方案四大焦点。

我省已上高中学生 受影响不大

省教育考试院刘处长表示，目前国家的配套文件还未出台，我省将按照国家的进度安排谋划推进。总体来说，我省将按照国家的部署安排积极稳妥推进，目前正在进行前期准备工作。

针对我省今年新高一学生，也就是2017年将进行高考的学生，会不会执行新政策?

省教育考试院刘处长说，由于高考改革遵循“三年早知道”原则，各地必须提前三年公布高考改革方案，这也意味着明年、后年我省高考不会有大改动，包括今年的高一新生，即2017年的高考考生，都不会受到此番高考改革的较大影响。而按照已经公布的高考综合改革试点方案，这项改革也和高中学业水平考试等关系密切，不可能单独推行，一蹴而就。

省教育考试院刘处长说，当然这并不意味着，今后这几年，我省高考方案不会有变化。国家会选择有条件的省(区、市)，确定开展综合改革试点或某些单项试点。

四大焦点解析

焦点一 不分文理科，有利于学生个性化发展

【现状】

目前，包括福建在内的全国绝大部分地区的高考，都主要是按文理分科，考语文、数学、英语三门，外加文综或理综的成绩，也就是大家所说的“3+X”。

而我省高中生的学业基础会考，实行文理学生“反向会考”，即文科生的会考科目是语文、数学、英语、信息技术和物理、化学、生物;理科生的会考科目是语文、数学、英语、信息技术和政治、历史、地理。

【改革要点】

《实施意见》规定，高中将不再分文理科，高考总成绩改由两部分组成。一部分是语数外的成绩，每科150分的分值不变。另一部分是高中学业水平考试成绩，考生根据报考高校提前发布的招生报考要求和自身特长，从思想政治、历史、地理、物理、化学、生物六科中自主选择3个科目的成绩，计入高考总分。

【解读1】有利学生发挥潜能个性

福建师范大学高考研究中心主任余文森教授认为，新的方案改革鼓励学生做选择，大方向是好的。这意味着，学生可以打破此前文理分科的局限，自由选择“文科”+“理科”的科目，比如，学生可以选择原属于文科的历史、地理和原属于理科的生物，作为计入高考总分的3个科目。

“改革就意味着松绑、开放，这将有利于学生个性化、自由、全面的发展。”余文森说，高考制度的设计，理应更加开放和多元，让学生的个性、潜能、兴趣爱好得到充分发挥，在这样的前提下，再考虑怎样做到公平、公正、公开。

福州高级中学校长苏芸认为，取消高中文理分科，对学生来说更有好处，“高中仍属基础教育阶段，需要学生掌握更为全面的基础知识。”目前，文理分科会束缚一部分学生出现“选择困难”。

【解读2】能让学生感受学习的快乐

余文森教授认为，不能简单化地评价新方案是增加还是减轻了学生的负担，“即使只考一科，也不见得就是减负了。关键是要看学习负担是否有价值、有意义，合理的学业负担也是进步的动力之一。”

他说，国外一些顶级高中，学习负担也不轻，学习时间也是很长的，但学生学得快乐，乐在其中。改革的方向，就是要让学生感受到学习的乐趣。

福建教育学院基础教育考试研究中心主任张弦认为，如果学生在高二前完成高中学业水平考试，就有可能导致高三时主攻语、数、外三科，这三科也有可能难度增大。

福州一中一名校领导认为，文理不分科、外语可以考两次，肯定是减轻了学生负担，或者说，把高考的压力分散到了整个高中阶段，也让学生更加重视学业水平考试。

焦点二 若收归全国命题，可减少“猜题”倾向

【现状】

现行高考方案中，分为全国统一命题和各省自主命题。其中，我省在2004年启动自主命题，目前所有科目都已实现自主命题。

【改革要点】

加强国家教育考试机构、国家题库和外语能力测评体系建设。2015年起增加使用全国统一命题试卷的省份。

【解读】

若收归全国命题 将减轻我省命题压力

据了解，目前包括我省在内全国共有17个自主命题的省份，主要集中在东部地区，中部地区部分省份对语、数、英三科进行自主命题，其他省份仍为全国统一命题。

张弦认为，省里命题虽然能更符合本省学情，但也会因此出现“猜题”现象，谁被“关进去命题”，很容易成为焦点。如果改为全国统一命题，自然就减少了这种“猜题”倾向。

我省一位多年从事高考工作的业内人士认为，2015年起增加使用全国统一命题试卷的省份，若将来福建省也列入其中，对我省高考命题工作来说是件好事。他认为，我省高考自主命题的压力太大，国家统一命题将大大减小压力。

焦点三 减少和控制加分项目，更能保证公平公正

【现状】

2013年，我省对高招录取照顾政策进行调整，高招加分政策出现大幅度“瘦身”，不仅取消一部分加分项目，一些加分项目的分值也减少了。同时，2014年，又根据教育部相关规定，取消中学生奥赛省一等奖学生的加分资格，并取消获全国一、二、三等奖学生的保送资格，改为加10分。

【改革要点】

大幅减少、严格控制考试加分项目，2015年起取消体育、艺术等特长生加分项目。确有必要保留的加分项目，合理设置加分分值。地方性高考加分项目原则上只适用于本省所属高校在本省招生。

【解读】

我省一直在推进“清理加分”

“清理高考加分，一直是近几年的趋势。”一名多年从事高考工作的业内人士表示，我省近两年正在逐渐推进“清理加分”的相关政策，从近几年我省高招录取照顾政策调整相关文件中就可见一斑。

清理加分也得到了家长们的认可。福州三中一名家长说，减少高考加分项目，让更多学生“裸分”参加高考，才能更有利于保证公平、公正。

焦点四 自主招生排在高考后，可让考生专心备考

【现状】

2003年，教育部开始推行自主招生。目前，自主招生一般有两类，一类是高水平大学的自主招生，如“北约”、“华约”、“卓越”等名校联盟，我省的厦门大学也在“北约”联盟成员中。

第二类是单独试点的自主选择录取改革试验院校，如复旦大学、上海交通大学等名校，针对上海等地考生单独试点的自主招生。自主招生考试一般在高考前几个月进行。

【改革要点】

2015年起推行自主招生安排在全国统一高考后进行，自主招生主要选拔具有学科特长和创新潜质的优秀学生，申请学生要参加全国统一高考;试点高校要合理确定考核内容，不得采用联考方式或组织专门培训。

【解读】有些自主招生 题目出得太偏太怪

“自主招生考试早就应该规范。”张弦认为，现行的自主招生考试制度，不利于选拔有学科特长的学生。张弦认为，从来没有人可以看见哪套自主招生的试卷全貌，但从媒体所报的零星题目来看，题目出得太偏太怪，而且随意，对学生来说不太公平。

“如果一个学生偶然接触过这个知识，他就会答;如果另一个学生从来没接触过，他肯定不会答。但这并不代表后者的学习潜力劣于前者。”张弦说，“这对农村学生更不利。”

此外，福州一中一名校领导认为，自主招生考试安排在高考以后进行，可以让考生专心备战高考，避免干扰，这对考生来说是有利的。如果高校自主招生考试安排在6月底7月初，那么学校和考生都有将近一个月的时间来准备，精力和时间都比较充足。