为了“福利”，少了盈利？——福建福利企业困局求解

整合政策保障权益

目前，我省近10％的城镇残疾人在福利企业就业。全省现有329家福利企业，大部分是中小企业，主要集中在机械、印刷、包装、矿业、纺织、竹木、塑胶、竹木制品加工等技术含量低、附加值小的劳动密集型行业。由于自动化程度偏低，市场竞争力较弱，当前福利企业普遍存在经营困境。

“如果对福利企业没有一定的保护措施、政策倾斜，就难以形成对残疾人就业的特殊保护，他们在市场竞争中就将处于弱势地位。”省残联教育就业部部长朱森来坦言，除了税收优惠外，还有许多对福利企业的扶持政策，但大部分政策并未真正落实到位，外界对政策的了解也相当有限。

据悉，我国《残疾人保障法》《残疾人就业条例》均有政府优先采购福利企业产品和服务的规定，但目前优先采购、专产专营制度尚未建立；我省《关于就业专项资金使用管理及有关问题的通知》《关于进一步加强扶残助残工作的意见》提出，对企业吸纳就业困难人员或残疾人集中就业机构，给予一定的补贴或奖励，但大部分福利企业对相关规定并不知晓。

“各级政府可在公共预算中明确残疾人产品的采购份额，并制定相应的采购目录，对所采购的产品，让该行业的福利企业通过招投标的方式竞得。”朱森来建议，“同时，政府应将一系列政策进行整合，使其形成合力，并督促有关部门去落实，保障福利企业的应有权益。”

此外，相关专家呼吁，政府部门对残疾人的培训要遵循市场规律，不能局限于传统的手工工种，并引导各类企业开发适合残疾人就业的新岗位、新工种，拓展福利企业类型，拓宽残疾人就业之路。

福利企业≠低级企业

□吴洪

鸿博股份是福建最具知名度的上市福利企业，其做大做强的最主要原因是运用早期的资本积累，瞄准商业票据印刷市场，拥有了相对稳定的客户群，成为彩票印制行业的龙头企业。与之相较，我省大部分福利企业还处于资本积累的初端。

笔者认为，虽然劳动密集型企业是解决残疾人集中就业问题的重要平台，但福利企业不等于低级企业。随着经济社会的发展，残疾人对用工环境、工作条件的要求提高了，对福利企业的期望值也随之上升。

福利企业应当有一定的准入机制，而政府对规模较大、市场适应性较强、效益较好的福利企业也应给予更多的奖励和扶持。这样，福利企业方能做大做强、走得长久，并为残疾人提供更体面、更有保障的工作条件。