福建将海洋生态文明理念融入海洋经济建设中

——《关于进一步支持福建海洋经济发展和生态省建设的若干意见》政策解读（十）

随着沿海地区海洋经济的持续发展，海洋开发与海洋生态环境保护的矛盾日益凸显。如何处理好两者的关系，满足海洋生态系统健康发展，是关系到海洋科学管理和持续发展的关键问题，成为各级政府关注的焦点。

6月份国家海洋局出台的《关于进一步支持福建海洋经济发展和生态省建设的若干意见》第十条提出，支持和指导福建编制和实施“台湾海峡海洋生态文明先行示范区建设总体规划”、“福建省海岸带综合利用规划”、“福建省海洋生态红线”、“福建省海岸线保护与利用规划”、“福建省海洋生态修复”，以保障福建海峡蓝色经济试验区发展的需要。

海洋环保政策法规逐步完善

当前海洋经济成为拉动福建经济增长的新引擎，海洋生态文明建设取得了一定的成绩。但是海洋生态文明建设存在的诸多问题不容忽视。例如，海域总体污染尚未得到根本控制；互花米草等外来物种入侵危害局部地区海洋生态安全；海上溢油、危险品泄漏等事故防范形势严峻；海洋灾害频繁发生；海洋环境监管能力还难以适应经济快速发展的形势等。

在认识到这些问题的同时，我省的海洋生态建设不断推进，我省海洋生态文明建设相关的政策法规体系逐步建成和完善。2002年9月，我省在全国率先颁布实施了第一部地方性海洋环保法规《福建省海洋环境保护条例》，2010至2012年，福建省政府先后制定并印发了《关于进一步加强我省近岸海域海洋环境保护的实施意见》、《福建省海洋环境保护规划（2011-2020）》，为保证实现规划目标，省政府下达了《沿海设区市海洋环保责任目标（2011-2015）》。为了进一步完善规划体系，省海洋与渔业厅近年先后组织制定了《福建省海域海岛海岸带整治修复保护规划》、《福建省近岸海域污染防治“十二五”规划》、《福建省滨海沙滩资源保护规划（2014-2020年》、《福建省沿海重点生态保护名录》。全省共制定海洋环保法律法规20多部，规划12部。在这项工作上，福建省走在全国的前列。

海洋环保工作常抓不懈

在各项政策法规的有力推动下，我省开展了多项海洋生态环境保护工作。

——抓海洋生态环境监控，加强主要河流入海排污等陆源污染、海上船舶油污与养殖等生产污染和海洋生态保护区环境监测，定期向各级政府和公众通报监测结果，加大海洋生态环境监督力度。

——抓海洋生态环境综合整治，开展“海漂垃圾”清理、清洁海滩、清理海湾破旧渔船等行动，以及推进开堤还海、截污清淤等工程，提升近海海域海洋生态环境容量和承载力。

——抓海洋生态环境修复，加强宁德大黄鱼、长乐海蚌、厦门中华白海豚等一批海洋生态（自然）保护区建设，实施一批人工鱼礁、海洋生物增殖放流和种植红树林等海洋生态修复工程，改善海洋生态环境，保护海洋生物多样性。

——抓海岛生态保护，出台我省无居民海岛开发与保护规划，明确海岛开发功能，推进无居民海岛科学有序开发利用；实施海岛植被修复、防护林体系建设和近岛海洋生态环境保护等项目，提升海岛生态功能。

——实施海洋环保目标责任制度，开展沿海各级政府海洋环保目标责任落实情况检查；实施海洋环保执法，开展“海盾”、“碧海”、“护渔”等行动，打击海洋违法行为，保护海洋生态环境和海洋资源。

将海洋环保理念落到实处

在推进海峡蓝色经济试验区建设的过程中，我省始终坚持科学发展观，积极探索形成科学合理的开发新模式。

在规划布局上，积极利用海峡、海湾、海岛资源优势，开创“一带双核六湾多岛”的开发新格局，推动建设竞争力强的蓝色产业带、海洋经济核心区和海洋经济密集区，探索生态低碳的海岛开发模式。

在产业发展上，积极推进海洋渔业等海洋传统产业转型升级，培育发展海洋生物医药业、邮轮游艇业、海洋可再生能源业、海洋装备制造业和海水综合利用业等海洋新兴产业，加快发展滨海旅游业、港口物流业、海洋文化创意产业、涉海金融服务业和海洋信息业等现代海洋服务业，构建优势突出、特色鲜明、核心竞争力强的现代海洋产业体系。

在海域海岛使用管理上，坚持海洋功能区划制度，积极引导集约节约开发利用海域海岛资源，推进海域海岛资源市场化配置，促进海洋产业集约集聚发展，提高海域海岛资源利用率和单位海岸线资源的经济贡献率。

在海洋科技创新上，整合海洋科研单位力量，集中形成厦门南方海洋研究中心、平潭国家海岛研究中心、厦门大学东南海洋事务基地等海洋科技创新平台；通过国家海洋科技创新示范区建设、蓝色产业创投资金项目、“6·18”成果交易会、海洋博士创新创业协会、海洋龙头企业评选等，加快海洋产业重大关键性技术研发，推进海洋科技成果转化和产业化，提升海洋科技进步贡献率，降低资源消耗和环境影响。