办卡容易退卡难 专家建议政府推进一卡通系统建设

图为10月16日市民正在办理榕城一卡通业务。玻璃墙上虽然提示要保管好业务小票，但并未说明退卡要出示小票。

东南网10月22日报道 本网记者 吴燕敏

近日，直通屏山上关于各类便民卡类退卡难的投诉日渐增多。网友林先生反映，因家里多了张榕城通IC卡，想去办理退卡手续。工作人员要求出示购卡票据。IC卡上并没有明确写明要求退卡时要提供购卡票据，而且当初在邮政亭购卡时，也没有人明确告知要求保留首次购卡票据。网友“咪表”反映，咪表卡使用后，卡内还有金额，却无法向泊车工作人员退卡。网友反映，办卡几乎无门槛，退卡却很难。便民卡能否更便民？

榕城一卡通如何退卡？咪表卡是否存在退卡难？记者走访了榕城一卡通、咪表卡、便民自行车卡、医院就诊卡的退卡退费情况。

现象：办卡门槛低 退卡却“设障”

9月24日上午，在榕城一卡通西门营业点，记者拿着一张打折卡和成人月票卡咨询退卡，工作人员告诉记者，打折卡退卡需出示第一次购卡的小票，成人月票卡不办理退卡。记者表示，当初购卡时无人提醒退卡需要购卡时的小票。工作人员强调：“有购卡小票才能退卡。” 记者了解到，没有第一次购卡小票，榕城一卡通不能退卡，只能退卡里的钱。退费需要3天后才能到营业点取现。

当天在西门营业点，记者恰好碰到2位市民来办理打折卡，只需支付20元服务费，便可购买一张打折卡。市民办理完相关手续后便离开，工作人员并未交代退卡需出示购卡小票，票据上也无相关提示。

9月28日下午，记者来到冶山路，只需要100元，便能向咪表泊车工作人员购买一张泊车卡，无需其他手续费。记者询问能否退卡，工作人员表示3元以下能现场退，超过3元要到公司退。据悉，为了防止工作人员乱收费、私自收费，福州路面停车位全部采用咪表刷卡收费。

“购卡方便，但无法当场退卡非常不方便、也不合理。”正在泊车的王先生告诉记者，来福州办事，为了停车，购买了泊车卡停车，使用后却只能到泊车公司退费，耽误时间。王先生建议，泊车咪表卡应该做到哪里买卡哪里退，或是增加退卡途径。

相比之下，福州市公共自行车租用卡退卡更方便一些。9月29日下午，记者来到福州公共自行车屏山站询问如何退卡。工作人员表示，只需要出示办卡时的身份证和租用服务卡，便可退办卡时的押金和卡内余额，但是20元办卡工本费不退，租用卡也不回收。记者了解到，租用服务卡退卡可以在鼓楼区任何一个站点进行退卡。

10月16日，记者走访了附一医院、省妇幼医院、协和医院、福州总院、省立医院、省二人民医院咨询就诊卡退费问题，记者了解到，用户持就诊卡、病历本或是就诊卡、身份证便可退卡里的余额。而办卡只需填张单子即可。

回应：相关公司将进行改进和完善

根据记者的经历和市民的建议，记者分别采访了榕城一卡通公司和福州市城市泊车管理有限公司。

榕城一卡通公司相关负责人表示，退卡的情况在直属营业网点所张贴的《榕城通IC卡使用须知》已明文告知客户。在售卡业务小票下方有“请客户保留好该业务小票”的提醒。该相关负责人告诉记者，退卡时要求出示购卡小票是为了防止套现。针对网友反映的退卡难，公司将进行调整，在首次购卡业务小票下方增加“退卡需出示购卡小票”的提醒。因代办点工作人员流动性大，确实存在没有告知客户退卡注意事项。对此，公司将进行沟通协调。

福州市城市泊车管理有限公司江姓工作人员告诉记者，市民建议“哪里买卡哪里退”，目前操作起来存在一定的困难，公司将推出20元面值的小额泊车卡，方便外地车主使用。因为购买泊车卡时不收取任何手续费，泊车卡里剩余3元以下金额时，公司鼓励车主向泊车人员退卡。

另外，公司将考虑增加退卡途径的建议，探讨“在代充点进行退卡”或是“通过增加退卡网点”的可行性，以方便泊车用户。

学者：实现公共服务领域真正一卡通

针对此问题，福州大学教授甘满堂认为，榕城一卡通公司要求出示小票才能退卡，是单方面不合理的条款，IC卡本身就是一种凭证，退卡时无须再出示购卡小票。甘满堂建议政府推进统一支付的建设，让市民只需要一张卡或是一个电子账户就能进行交通、购物、泊车等多方面的消费，而不用每种消费都需要一张卡。

“社会公共服务领域办卡要便民，退卡也应该便民，不能给市民添麻烦。”针对退卡难的情况，省人大代表陈展弘认为，办卡单位有义务告知市民退卡注意事项，没有告知、告示则应该无条件进行退卡。而市民也应有维权意识，办卡时应注意使用须知。

“卡多导致有的‘便民卡’变成‘扰民卡’，就会有人进行退卡。”省人大代表陈展弘认为，目前，公交车、便民自行车、停车、水电煤气等社会公共服务领域，大多一卡只能一用，导致每个人都拥有好多卡，办卡程序繁琐、不同充值点等问题使得便民卡不能真正便民。

陈展弘表示，目前多数办卡部门各自为政，实现真正的“一卡通”需要政府或相关部门进行引导、牵头和扶持，促进一卡通系统的建设；办卡部门应配合一卡通系统建设，同时做好信息保密和信息连通。

“实现社会公共服务领域一卡通，市民只需带上身份证和一卡通便可出门，才是真正的便民。”陈展弘认为，实行实名制一卡通不仅减少各种卡办手续，减少市民麻烦，节约人力、物力；而且可以建立信用机制。