习近平：饮水思源，勿忘老区

编者按

离实现全面建成小康社会目标的时限越来越近了，我省把老区工作重点更多地放在加强薄弱环节上，放在解决发展的“短板”问题上，积极探索老区建设发展的新路子，在产业、财政、科技、人才和基础设施等方面给予倾斜，不断增强老区发展的内生动力，让老区群众尽快富裕起来。同时，我省大力宣传和弘扬老区精神，在全社会营造关心老区、支持老区的良好氛围，组织动员社会各界力量参与老区建设，帮助老区群众解决上学、看病、就业等方面遇到的困难，改善他们的生产生活条件，让改革成果更多惠及老区群众。老区的干部群众也正大力弘扬滴水穿石、弱鸟先飞的精神，发挥自身优势，多想致富办法，发展特色产业，用自己的双手改变老区的面貌，推动老区实现“百姓富、生态美”。

习近平：饮水思源，勿忘老区

深情牵挂革命老区。不论是在地方，还是在中央，习近平始终思考和探索革命老区建设问题，并且矢志践行，为老区的扶贫开发留下了许多富有前瞻性、战略性的思想观点。

习近平早在宁德工作时就指出，“扶贫先要扶志，要从思想上淡化贫困意识”，“摆脱贫困首要意义并不是物质上的脱贫，而是在于摆脱意识和思路的贫困”。他强调，“弱鸟可以先飞，至贫可能先富，但能否实现‘先飞’、‘先富’，首先要看我们头脑里有无这种意识”，“贫困地区完全可以依靠自身的努力、政策、长处、优势在特定领域‘先飞’，以弥补贫困带来的劣势”。

习近平还指出，摆脱贫困，很重要的是要提倡振奋精神，增强自信心。“如果人们只看到穷，但不是历史地看，发展地看，就很容易失去自信心”，他强调闽东人民自强不息、艰苦奋斗、善良质朴的精神就是一种光彩。

2012年12月，习近平到河北省阜平县看望慰问困难群众，考察扶贫开发工作。他表示，革命老区和老区人民为中国革命胜利作出了重要贡献，党和人民永远不会忘记。中央对扶贫开发工作高度重视。各级党委和政府要增强做好扶贫开发工作的责任感和使命感，做到有计划、有资金、有目标、有措施、有检查，大家一起来努力，让乡亲们都能快点脱贫致富奔小康。

今年10月17日，作为我国第一个扶贫日，习近平对扶贫开发工作作出重要批示。他指出，消除贫困，改善民生，逐步实现全体人民共同富裕，是社会主义的本质要求。改革开放以来，我国扶贫开发取得了举世瞩目的成就，为人类减贫事业作出了巨大贡献。

习近平强调，全面建成小康社会，最艰巨最繁重的任务在贫困地区。全党全社会要继续共同努力，形成扶贫开发工作强大合力。各级党委、政府和领导干部对贫困地区和贫困群众要格外关注、格外关爱，履行领导职责，创新思路方法，加大扶持力度，善于因地制宜，注重精准发力，充分发挥贫困地区广大干部群众能动作用，扎扎实实做好新形势下扶贫开发工作，推动贫困地区和贫困群众加快脱贫致富奔小康的步伐。

党的十八大以来，习近平就全面建成小康社会作了一系列重要论述。他指出，到2020年全面建成小康社会，自然包括农村的全面小康，也必须包括革命老区、贫困地区的全面小康。没有农村的小康，特别是没有贫困地区的小康，就没有全面建成小康社会。他强调，推进扶贫开发，推动经济社会发展，要有一个好思路、好路子；要坚持从实际出发，因地制宜，理清思路、完善规划、找准突破口；要更新观念，拓展思路，把路子摸得更清楚一点，把脚步迈得更扎实一些。

10月26日，建宁县文明办联合县志愿者联谊会组织有音乐、舞蹈、美术等特长的26名志愿者走进当地小学为老区孩子进行“艺术扶贫”。图为志愿者给溪口镇枫元小学的小学生上音乐课。本报记者林辉通讯员 王华耀 陈晓星 摄

沙县青州镇后洋村2011年开始通过造福工程逐步搬迁至205国道边。新村规划总用地面积120亩，交通便利，休闲公园、饮水工程、沼气项目一应俱全。目前，100多户村民已经全部搬迁入住。10月26日，在后洋村新房内，村民乐阿婆在家剥橘子接待来客。本报记者林辉通讯员 肖首州 刘静云 摄

红土地欢歌

——激发内生动力的福建老区发展

东南网11月4日报道（福建日报记者　张颖)

10月上旬，福建省委、省政府出台《关于贯彻落实〈赣闽粤原中央苏区振兴发展规划〉的实施意见》，全面贯彻今年3月国务院批复的《赣闽粤原中央苏区振兴发展规划》。

针对我省纳入实施范围的41个县（市、区），《实施意见》部署近期重点工作112项，力争“十三五”时期实现福建原中央苏区地区生产总值增速达到或超过全省平均水平，到2020年，福建原中央苏区人均主要经济指标接近全省平均水平，与全省同步实现全面建成小康社会目标。

在中央的大力倡导和支持下，我省正致力于将老区苏区的振兴发展融入进一步加快科学发展跨越发展工作中，与建设生态文明先行示范区有机结合起来，走出一条欠发达地区实现“百姓富、生态美”有机统一的跨越式发展新路子。

扶贫开发：从授之以鱼到授之以渔

20年前，我省在全国率先实施造福工程。从1994年开始，我省每年将此项工作列入为民办实事项目，对居住在生产生活条件恶劣，解决路、电、水、通信和广播电视信号问题难度大且公共服务难以覆盖的偏僻自然村，实施整体搬迁。

2008年，我省出台《加快实施造福工程的若干意见》，将造福工程与推进开发式扶贫相结合，与防灾救灾体系建设相结合，与社会主义新农村建设相结合。

2011年，造福工程实施范围扩展至农村贫困残疾人危房改造、石结构房搬迁安置、省级试点小城镇的旧村复垦搬迁、农村劳动力转移安置、农村住房灾后重建等7大类。

从2013年起，我省将居住在江河源头、自然保护区、生态保护区的农户纳入造福工程搬迁改造对象。

截至目前，全省有6000多个自然村，101万人整体搬迁至集镇、工业园区、中心村等医疗、教育、文化等服务水平较高的聚集地。

2013年，福建省委九届九次全会通过《关于进一步扶持省级扶贫开发工作重点县加快发展的若干意见》，确定了23个县作为省级扶贫开发工作重点县，专门出台了相关的政策文件，从产业发展、财政支持、科技创新、基础设施、用地保障、民生工程等7个方面给予倾斜扶持。

授之以鱼不如授之以渔，当前，我省各地已建立起精准扶贫的工作机制。针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况，运用科学有效程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式，开始新一轮扶贫实践。

支援老区：从输血到造血

近年来，中央财政推出一系列惠民政策措施，传递着党中央、国务院对老区人民的深情厚谊，使我省老区发展得到强有力的资金保障，群众得到了实实在在的好处。

2009年，中央财政第一次为我省专门安排了海峡西岸经济区建设及原中央苏区县财力补助，第一次将我省纳入中央廉租住房保障和边境地区转移支付补助范围，第一次将我省作为全国重点流域治理之外的生态保护省份给予财力奖励。同时，对我省的城镇污水处理设施配套管网建设、中央政法经费保障改革和重点小型病险水库除险加固等资金补助比照中西部政策。

“十二五”期间，我省原中央苏区和革命老区县的农村公路路网改善工程、中小流域治理投资补助，分别比照西部和中部标准执行；从2012年起，每年另外安排我省3亿元转移支付补助，用于解决原中央苏区的突出困难。

全省各级各部门按照“老区优先，适当倾斜”的原则，出台了一系列支持和促进老区发展的政策措施，在道路交通、民生水利、通信电力、教育医疗等方面不断加大投入，针对老区苏区的财力保障机制也不断推出。

目前，我省已建立较为完整的省对市县转移支付体系，重点加强对老区的倾斜扶持力度。

2011年，省委、省政府出台《关于支持和促进革命老区加快发展的若干意见》，明确支持革命老区加快发展的目标要求，提出加快基础设施建设，进一步改善发展环境；加强以民生为重点的社会建设，推动公共服务上新水平等。

省委、省政府制定的《关于进一步加快县域经济发展的若干意见》，将老区全部纳入需要重点扶持的范围，除了在基础设施建设、县域产业发展、社会事业改善等方面给予支持外，还进一步增加了对老区的开发建设投入。

输血更要造血，利用优惠政策，老区苏区县也积极调整发展战略，加快自身发展的动力。

绿回长汀

东南网11月4日报道（福建日报记者　黄如飞通讯员　陈天长　郑秋生）

“这些年，我们的粮食种植面积不断扩大，现在有3000多亩，还先后成立了远丰优质稻专业合作社、清荣农机专业合作社和工厂化育秧中心。我们种田能有今天的收益，离不开水土流失的成功治理。”10月23日，长汀县河田镇水稻种植大户傅木清告诉记者。

革命老区长汀曾为我国南方红土壤区水土流失最严重的县份之一，短短十几年间，水土流失治理工作取得突破性进展，被专家誉为水土流失治理的典范。

在习近平的倡导下，自2000年起，长汀水土流失综合治理列入省委、省政府为民办实事项目。为此，长汀制定了加快水土流失治理和生态家园建设等10多个政策文件，在全县18个乡（镇）设立水土保持工作站。十几年来，长汀通过封山育林、改良植被、补贴烧煤、发展绿色产业、实施生态移民搬迁等措施，累计治理水土流失面积117.8万亩，全县森林覆盖率从1986年的59.8%提高到现在的79.4%。如今，长汀成为福建生态省建设的一面旗帜，绿色成为长汀最靓丽的名片。

在三洲镇戴坊村长岭头，记者看到油茶树漫山遍野，生机盎然。

“山上的油茶树都是我种的，最高的长到1.5米左右了。明年，我还打算在对面那片800多亩的荒山上种油茶树。”51岁的兰林金信心满怀。

2000年，兰林金看到别人在水土流失的荒山上大种大养发家致富，心动了，便和当地50多户村民签订合同，承包了2270亩荒山。兰林金说，荒山上种了油茶、苦竹，既能保持水土，又能增加收益，等油茶长成，他能有200多万元的收入。

梦圆下党

东南网11月4日报道（福建日报记者　庄严通讯员　缪淑秀　何启钧）

驱车来到寿宁县下党乡，远远望去，新房林立，绿树成荫……在阳光的照耀下，一个生机盎然的美丽乡村映入人们的眼帘。

“最近，下党通往外界的道路正在建设，下党通往碑坑山的大桥也在建设中，这些项目总投资将近2500万元，计划于年底前完工。”10月21日，多日坚守在施工现场的下党乡纪委书记陈晓东疲惫的脸上泛起了笑容。

卖完最后一批锥栗，下党乡下屏峰村村民蔡美清一身轻松。57岁的蔡美清，身患残疾，丈夫常年体弱多病，家中曾经十分贫困。她回忆说，1989年7月的那场暴雨把他们家的房子冲走，当时三个孩子都还小，真不知道往后的日子怎么过。灾后，时任宁德地委书记的习近平，一路泥泞步行到下屏峰村慰问受灾群众。“村里把我们列为低保户，在各种惠民政策的扶持下，我们家种起了茶叶、脐橙、锥栗，如今孩子们在外地开起了超市，一年收入10多万元。”谈起生活的变化，蔡美清笑逐颜开。

下党乡位于寿宁县西部，总人口8000多人。建乡之初，全乡处于“公路不通，电灯不明，电话不响，办公无房，电视无影，广播无音”的“三不三无”状况。习近平在福建任职期间，曾先后3次到下党乡现场办公，帮扶下党乡走出贫困。为了让下党乡群众尽快富裕起来，各级党委政府倾心帮扶下党乡，在政策方面给予倾斜照顾。

近年来，下党乡通过引进新品种、建设示范基地、组建专业合作社，大力发展茶叶、脐橙、锥栗、毛竹、油茶等特色农业产业。2013年，全乡实现农业总产值7632万元，是1988年的42倍；农民人均纯收入7800元，是1988年的40倍。

随着经济的发展，下党乡先后开通了通往政和、浙江庆元的出县、出省公路，90%的建制村实现村通水泥公路，电网、电视信号、手机信号实现了全覆盖。在新开辟的下党新区，中小学、医院、汽车站等生活配套设施一应俱全，群众的就医、就学、居住、出行条件得到显著改善。

“五老”心声

★宁德市蕉城区九都镇赖岭村82岁的革命“五老”人员吴圣太，曾是一名老地下交通员。他说，他时刻能感受到家乡的变化，记着党的恩情。地处崇山峻岭的赖岭村是老区基点村，以前交通不便，村民生活困难。政府不断完善老区基础设施建设，实现了“五通”。城里人到老区旅游，感受红色记忆，老区的农特产品也能走出山里，增加老区人民收入。政府还在赖岭村建了“慈善幸福院”，让革命“五老”人员、五保户、残疾人在这里安度晚年。

★蕉城区霍童镇坑头村革命“五老”人员谢成近说，坑头村是宁德县苏维埃政府诞生地和宁德县委重新组建地，是老区基点村。1999年1 1月4日，时任代省长的习近平到村里调研慰问，对老区建设寄予厚望。今年85岁的他见证了这段历史，深感荣幸。这些年，区政府积极引导村民发展生产，全村种植了1400多亩的金观音名优茶，去年村民人均收入上万元。

（颜凑　记录）

★89岁的廖诚是三明市清流县老游击队员。廖诚说，近年来，人民生活水平不断提高，幸福指数不断攀升。以清流为例，这几年整个县城的面貌发生了翻天覆地的变化，街道靓，夜景美，人们的文化生活丰富了。每天晚上，城区的九龙广场上有唱歌的、有跳舞的，十分热闹。廖诚说，退休后省、市、县里的领导和老区办的同志经常到家里来看望他，关心他的生活，令他倍感温馨。目前，自己身体状况很好，平日也经常参与群众娱乐活动，退休生活非常快乐。

（邓文桂　记录）

★“党没有忘记我们，人民没有忘记我们。”10月30日，建瓯市迪口镇店村村龚伍妹感慨地说。年逾90岁的龚伍妹老人身体健朗，精神矍铄。青年时期的龚伍妹，凭着伶俐的口才，多次与敌人周旋，成功掩护游击队安然脱险。“现在晚年过得很幸福，每月政府发放生活补助费590元，看病可享受医疗补助和医疗救助，医疗费基本上不用愁。真是老有所养，老有所医。”龚伍妹说，逢年过节，上级部门领导都会前来慰问，嘘寒问暖。2009年，家里盖新房，政府还给了1500多元的住房补助金。（魏剑生　记录）★连城县庙前镇坪头村老接头户江阳妹今年94岁。她儿子黄佛生介绍说，现在老人每月可享受“五老”人员定补；每年还可拿到各种补贴、慰问金、慰问品，而且免费参加医保，县老区办还定期组织义务医疗队给老人进行体检。江阳妹一家四世同堂，过着安康幸福的生活。老人经常念念不忘地提醒晚辈说，没有共产党就没有新生活，儿孙辈们一定要好好珍惜现在的美好生活！

（罗展阳　记录）

善待“五老”

解放后，我省各地对革命“五老”人员(老地下党员、老游击队员、老交通员、老接头户、老苏区乡干部)进行了认定，全省共认定8万多人，目前健在的近2万人。

近年来，我省不断完善革命“五老”人员与重点优抚对象生活补助同步增长机制，定期生活补助标准每年都有所提高。2006年到2013年，我省连续9次提高生活定补标准，至2013年10月，我省革命“五老”人员生活定补每人每月增加到590元。我省还建立了革命“五老”人员医疗补助制度，对革命“五老”人员实行统一的定额医疗补助标准，每人每年600元。