石狮借助信息化手段推进“两法衔接”

拆除部门篱笆紧盯行政执法

石狮借助信息化手段推进“两法衔接”

东南网11月11日讯（福建日报记者　程枝文　通讯员　王丽雅）“这起制售毒豆芽的案件，你院是否可以提前介入？”近日，石狮市检察院工作人员付怡在巡查行政执法与刑事司法“两法衔接”信息共享平台时，看到市农办农机站联络员发来的信息。当天下午，小付就和同事前往农办了解案件详情。由于此案件已涉嫌生产、销售有毒有害食品罪，他们建议农办尽快将案件移送公安机关立案侦查。目前，犯罪嫌疑人已投案自首，不日将移送审查起诉。

“此类案件放在以前，由于对法律的认识角度不一致，行政执法单位往往会拖延查处，即便移送公安机关，也常常因证据比较粗糙不被接收，最后不了了之。”石狮市检察院“两法衔接”办公室主任邱瑜谊告诉记者，长期以来，行政执法单位搜集的证据规格比较低，很难被采纳，加上“两法衔接”不畅，容易错失取证时机。另外，暗箱操作、以罚代刑情形也时有发生。如今，行政执法单位不但不藏着掖着，还主动出击，公开竞“晒”执法行为。

为何转变这么大？原来，为营造更好的执法环境，2011年，在石狮市委市政府的支持下，市检察院在全省率先依托“数字福建”政务内网，与26家行政执法单位成功搭建“两法衔接”信息共享平台，共同制定《石狮市行政执法与刑事司法信息共享平台建设实施意见》。26家行政执法单位全部接入平台并进行案件同步录入，每个单位都有一名专门的信息联络员。去年起，石狮市又将“两法衔接”工作作为专项任务指标，出台考评细则，纳入全市机关绩效评估体系。

11月6日，记者来到石狮市检察院。登录“两法衔接”信息共享平台，记者看到，26家行政执法单位近几年的行政执法行为都“晒”了出来，每个单位都有一个专属文件夹，点击开来，可以清楚地看到每起案件的执法全过程。案件编号、违法事件地点、具体案由、行政处罚决定书……所有信息一目了然。平台信息显示，石狮市检察院已审查行政处罚案件信息3225条，向行政执法单位发出检察建议123份，督促行政执法单位移送涉嫌犯罪案件65件。

“目前，已经实现案件的网上受理、网上移送、执法动态交流、流程信息跟踪。检察院每个科室都设有巡查员，一旦发现行政执法单位乱作为或不作为，我们都将及时介入。”石狮市检察院副检察长邱新跃说，实践证明，这种借助信息化手段的做法既方便双方开展工作，也促进了依法行政、规范行政，形成了行政执法和刑事司法共同打击违法犯罪的合力。