为“小巷总理”再减负 福建明确社区(村)工作准入制

东南网11月21日报道（福建日报记者　潘园园　通讯员林振）“上面千条线，下面一根针”，社区工作千头万绪，工作量大是“小巷总理”们的普遍感受。记者20日从省民政厅获悉，随着社区减负工作纳入省委省政府改革重要领域，我省日前明确社区（村）工作准入制，让社区工作人员明白干活，多方位为社区减负。

“台账材料多，检查评比多，调查报表多，加班加点多……”省民政厅有关负责人坦言，目前，社区普遍承接100多项政府部门行政任务，年均40余次检查评比考核、名目繁多的盖章证明……疲于应付。

“当务之急是切实把负担减下来、把服务提上去。”去年底，省委省政府将减轻社区负担纳入2014年全省重点改革十大领域之一，出台《关于减轻基层组织负担的十条规定》，明确清理工作职责、精简台账档案、压缩各类参会、控制评比检查、限额报刊征订、落实“零接待”制度等。

近日，我省又出台社区（村）工作准入制度，明确各级各部门和有关单位需要或委托社区（村）协助完成的工作事项，均实行准入制度。要根据拟入事项核定工作期限及经费标准，按照费随事转原则，保证工作经费，确保下达到社区（村）的工作事项正常开展，不得在社区（村）建立对口办事机构、不得挂牌；面向社区（村）居民的服务事项、工作职责一律通过服务手册、公开栏等形式公告。

与此同时，我省开展社区负担专项清理行动，明确社区工作准入指导目录。其中，省级层面需社区协助完成的工作由127项清理为61项，减少52%；需社区建立台账材料报表由53项清理为15项；面向社区开展的检查评比达标活动由19项清理为7项；需社区盖章证明事项由25项清理为16项。

此外，今年起，省级财政将下达4822万元补助资金，将每个社区居委会运转经费年补助标准从2万元提高到不低于5万元。

“为社区减负，目的在于让‘小巷总理’们腾出更多精力给居民办实事。”省民政厅有关负责人表示，今后我省将加大社区社会组织的培育扶持和规范管理力度，到2015年前，初步形成发展有序、覆盖广泛、布局合理的社区社会组织体系。重点培育体育运动、文化娱乐、老年康乐、妇女保健、青少年帮教等不以营利为目的的社区社会组织，特别是为社区老年人、妇女、儿童、残疾人和失业人员等特殊群体服务的社会组织，政府将在经费和场地上予以扶持。

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社区真减负，还得硬约束

社区的主要任务本该是服务居民，为居民解决实实在在问题，然而，长期以来行政化严重，甚至出现一个社区居委会门口挂出几十个职能部门牌子的怪相。究其根源，正是一些政府部门的懒政，无端加重了社区的工作负担。

一系列禁令出台，让“小巷总理”们松了口气。然而，如何为社区干部减负，不是嘴上说说而已，社区真减负，还得硬约束。期待出台责任追究考核机制，避免“形减神不减”，同时，改变职能部门和社区上下级的关系，完善社区评议职能部门工作制度，让社区对党政机关各部门开展满意度打分，评议结果纳入各部门政风行风督查和年度绩效考核，给基层社区更多底气，才能真正轻松起来。