省人大常委会专题询问：如何让百姓喝上“放心水”？

水是生命之源，饮用水安全关系千家万户。喝上干净、安全的“放心水”，是老百姓的真心期盼。但随着城镇化水平不断提高，水源污染趋势加重、供水设施老化等问题日益凸显，饮用水安全形势不容乐观。在去年听取和审议省政府关于饮用水源保护专项工作报告的基础上，27日，省人大常委会就我省饮用水安全保障工作开展专题询问——

如何让百姓喝上“放心水”？

东南网11月28日报道（福建日报记者　郑昭）

●今年1-9月，全省12条河流水域功能达标率和I-III类水质比例分别为98.1%和94.4%，其中闽江流域分别为99.6%和98.6%、九龙江流域分别为90%和86%。

焦点一：如何加大流域水环境治理力度？

我省饮用水源地中98%为地表水源，抓好流域水环境质量，对保障水源安全具有重要意义。

“去年，省人大常委会对省政府饮用水源保护专项工作报告进行审议，要求尽快建立跨行政区域水源保护和流域整治工作的协调机制，省政府从今年起全面推行‘河长制’，河长制的推行如何操作，近中远的目标规划是什么？”省人大常委会委员郁成问。

副省长张志南作为闽江流域河长应询。他表示，省政府建立河长制，主要目的就是考虑到目前我省流域存在的一些问题和隐患还比较突出，要采取综合措施加以解决，需要省政府领导出面协调，通过建立强有力的联动机制，推动问题的解决。河长制建立以后，长、中、短期的规划马上就要编制，还要落实责任，明确河长、河段长的属地责任，企业主体责任和部门的监管责任，对各方责任进行考核，开展督察。下一步，还将探索从依法依规的角度把长效机制建立起来。

“我也深感兼任河长责任重大，老百姓非常关注，必须认真履职，推动和协调有关问题的解决，推动规划的完善和责任的落实。”张志南说。

“水资源要长治久安，一定要建立补偿机制，解决资金来源，才能保护好水质。现在这项工作进展得怎么样？什么时候能出台相关规定？”漳州市人大常委会副主任黄舜斌提问道。

省发改委主任郑栅洁回答说，目前流域生态补偿办法已征求了流域相关设区市和46个县、市、区的意见，将上报省政府。要建立长效机制，第一要坚持加强统筹，多方筹资，省里面出一块，相关市县出一块，水电站提取一块，多渠道解决这个问题；二是坚持责任分担，区别对待，明确流域范围各市县水环境综合治理和生态保护的责任；三是坚持水质优先，合理补偿，让能抓好生态环境保护工作、贡献优质水的市县可以获得比较多的补偿；四是坚持规范运作，公开透明，用制度化、标准化的方式向各级政府跟水电站筹集资金，让补偿资金分配过程受审计的监督、社会的监督、上下游的监督，实现整个流域生态补偿分配金额的规范化、机制化。

●根据水源地基础环境调查评估结果，全省乡镇级以上集中式水源地水质达标个数比为95.53%，水质总体优良。今年1-9月，14个县级市和44个县集中式生活饮用水源地水质达标率均为100%。

焦点二：如何保障水源安全？

古人云，“饮水思源”，“为有源头活水来”，充分说明了水源对水质的重要性。

“我省饮用水源地的总体情况如何？有什么措施来防止水源地水质下滑？”省人大常委会委员温佳禄提问。

省环保厅厅长庄稼汉回答说，我省饮用水源水质总体保持为优。下一步，省环保厅将制定福建省实施水污染防治行动计划细则，从10个方面采取35条综合措施来全面推进水污染防治工作；二要强化监测工作，将于明年1月1日开始对设区市的水源地从一月一测增加到一旬一测，县级的水源地从两月一测加密到一月一测，同时加快水源水质在线监测站的建设；三要全面开展水源地评估和执法检查，及时通报执法检查当中发现的问题，并把这些问题列入市长目标责任制进行考核；四要进一步巩固整改的成果，继续跟踪检查。

●2013年，全省设置市政供水出厂水、管网末梢水、二次供水、自建集中式供水、农村学校自建设施供水监测点2036个，检测合格率为87.7%，其中市政供水出厂水合格率95.87%，市政供水末梢水合格率94.94%，二次供水合格率83.93%。

焦点三：如何提高饮用水水质？

饮用水水质是老百姓最为关心的问题，也是本次专题询问的热点。

“二次供水水质合格率不高，影响了饮用水的安全。如何解决这些问题？具体目标是什么？目前的进展如何？”全国人大代表张玉珍问道。

省住建厅厅长龚友群表示，这些问题是长期积累下来的。明年我们将把部分水厂技改和供水管网改造列入省政府为民办实事项目，把改造放在首位来安排，力争在2018年完成旧水厂技改和管网的改造。小区管网包括二次供水都是单位自己建或者开发商开发的，二次供水污染主要是管网不合格、水池或水泵问题引起的。“十二五”以来，省住建厅推动了“一户一表”改造，已改造约90万户，还有43万户将抓紧改造。省住建厅还将推动地方政府对小区管网进行改造，合格后移交给水厂管理。同时，建议新建小区需要开发建设的管网费用交给自来水公司，由自来水公司统一建设和管理，争取在2018年前逐步解决。

“作为饮用水监督监测部门，卫计委如何落实监督监测职能？”省人大代表孙飒梅提问。同时，有网友提问：“能不能请有关单位定期到小区入户抽样测一测，让我们知道自己喝的水达不达标？”

省卫计委主任朱淑芳回答说，生活饮用水卫生标准的42项常规指标，有40项的指标已经列入了我们的监测内容，且检测范围已覆盖全省各市、县，但从目前区域来看，存在着监测能力不平衡的问题，全省县级的监测机构检测项目平均能开展30项，最好的县市为39项，与国家的监测要求还有一定的差距。下阶段，我们将采取以下措施：一是加大投入，提高县级的装备水平；二是加强基层检测队伍建设；三是利用社会和高效实验室资源，弥补基层检测能力和装备不足的问题。争取在2015年实现所有的县达到或者基本达到国家规定的监测能力和监测水平。

对网友提出的问题，朱淑芳表示，入户进行监测的工作下一步还要进一步加强，增加入户抽样监测点数，扩大入户监督监测面。

省人大常委会副主任徐谦提出，目前对饮用水的监测样本偏少，导致监测的结果和老百姓的感受有差距。建议要适当增加监测样本，使样本覆盖更全面，使检测结果和老百姓感受更相符。