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“最严禁烟令”拟出台 能否掐灭公共场所那支烟？

火车北站售票厅内，一男子正在吸烟，而他身后就是禁烟标识。

东南网12月1日报道  本网记者　王坤明　实习生　曾玺凡

11月24日，国务院法制办公布《公共场所控制吸烟条例(送审稿)》，拟室内公共场所全面禁止吸烟。这是我国首次拟制定行政法规在全国范围全面控烟。送审稿一经公布，立马引发热议。

网民：力挺立法担忧执法

记者了解到，大多数网友和市民对条例拍手称快。某大型门户网站发起的公益调查结果显示，有超过八成的网友支持公共场所全面禁烟，认为吸烟有害健康，对非吸烟者造成极大困扰。有数据显示，我国约7.4亿非吸烟者遭受二手烟危害。每年，我国有136.6万人死于与吸烟相关的疾病，超过因艾滋病、结核、疟疾和伤害所导致的死亡人数总和。

但也有少数网友对条例的执行效果存疑。“这个话题前些年就提到，但是从周围看，并没有引起烟民的重视。”网友“小西”说道。

值得一提的是，“送审稿”中新增了一条措施：如果个人在室内公共场所吸烟，由相应主管部门行政执法人员责令立即改正，并可处以50元以上500元以下的罚款。对此，有网友认为有震慑作用，也有网友却不以为然：“谁来罚款？要动用多少的执法人员？”

走访：吸烟无人劝

事实上，全国多地市都已经出台了公共场所禁烟的地方性法规，福建也不例外。厦门和福州也都出台过，然而效果却有限。由于出台时间较早，无法适应整个控烟形势的发展要求，福州的禁烟规章于2007年废止。今年8月，福州市第十四届人大常委会第二十一次会议分组审议了《福州市公共场所控制吸烟条例(草案)》。《条例》若出台能否收到它应有的效果，从目前来看仍是未知数。连日来，记者走访了福州市区一些主要公共场所。

在闽运汽车北站，记者看到站内有多达二十余处的禁烟标识，比其他宣传指示牌的数量要多出几倍，但仍有不少乘客在站内吸烟，保安也视而不见。在火车北站进站口外，地上的烟蒂随处可见，安检人员会让进入车站内的乘客熄灭手中的烟，但售票大厅里等待买票的人抽烟则无人劝阻。

而在福州达明路、东泰路等路段的餐馆，一到就餐时间大多数都是烟雾缭绕。一家餐饮经营者表示：“如果没有其他顾客反对，我们也不会提醒禁烟。毕竟是顾客，不想闹得不愉快。”

在五四路、东街口、华林路等写字楼比较密集的区域，记者走访发现，大多数均没有设置吸烟区，楼梯、走廊、洗手间成了吸烟重灾区。在福州五四路上一家银行上班的老烟民陈先生表示这是无奈之举，“没地方去”。在华林路上班的白领谢先生建议要配套吸烟区，“这样才人性化”。

专家：增设吸烟区

福建师范大学公共管理学院的谢宏忠教授说，本次的控烟《条例》是有史以来力度最大也是覆盖面最广的一次，由国字号部门明确推动也是首例。自上而下的实施，往往都会产生不错的效果。

同时，谢宏忠告诉记者，社会流动人员较多的公共场合是控烟的主要阵地，像火车站、汽车站候车厅这样人员混杂的室内场所，还是需要有关部门投入一定的人力物力来强制约束。除了罚款，还可以通过让吸烟者来当劝阻志愿者进行惩戒。

福州大学甘满堂教授认为，在《条例》实施之前，需要有一至两个月的全面宣传期，然后再过渡到罚款定责。他建议，在公共场所需要多增设吸烟区，同时，在《条例》实施之后也需要实施细则来保证执行，“谁来罚款、谁有罚款的权力、罚多少合适日后都需要进一步明确”。