网友投诉福州鼓楼修建楼堂馆所 相关部门回应

记者在溢景苑1号楼魏先生家室内进行分贝测试

福州市委统战部西侧违建楼堂馆影响居住安全

东南网12月3日讯（本网记者 吴燕敏）10月22日，网友“天祥”在东南网《直通屏山》给省委领导留言，称福州市委统战部西侧将新建办公楼，违反了中央八项规定：“各级党政机关一律不得以任何形式和理由新建楼堂馆所，严禁以任何理由购置楼堂馆所。”该建设项目在前期准备中，给周边居民造成严重的噪音污染。

该网友还提出三点疑问：一、在以居民生活区为主要功能的区域中，盖办公楼宇是否妥当？二、地块面积小，是否能满足办公楼绿化面积指标？三、湖景路为市政规划路，将来或拓宽为规范道路，建办公楼是否会影响市政规划？事情是否真如网友反映，近日，东南网记者进行了多方调查。

新建大楼属于“楼堂馆所”吗

10月28日上午，东南网记者来到湖景路，网友所反映的建设地点进行走访。该地块位于鼓楼区湖景路，工地与溢景苑小区和省直湖前小区仅一路之隔。在现场记者看到，该工地正在进行桩基施工，工地的指挥部牌子写着“福州市鼓楼区凤谊大楼（施工）项目部”。

网友“天祥”在留言中说：“该地块由福州市鼓楼区房地产开发公司承建，建成后所有建筑面积由鼓楼区指定单位整体回购，这是变相新建办公楼。”走访中，附近不少居民和该网友的看法大同小异，都认为该建设项目属于“楼堂馆所”。天祥山庄居民徐先生告诉记者，该项目是政府部门办公用楼。溢景苑居民朱先生质疑，该项目建成后为某部门办公用楼，是否属于违反规定建设？

究竟凤谊大楼是一个什么样的项目呢？记者联系了鼓楼区发改局，该局工作人员告诉记者，该建设项目批复的用途为商业办公楼，并非楼堂馆所，也不是行政商用一体的办公楼。随后，记者从福州市城乡规划局了解到，项目占地面积为3.98亩，该地块为商务设施用地。

记者核实得知，福州市鼓楼区凤谊大楼，项目业主确为福州市鼓楼区房地产开发公司，计划建设一栋13层商业办公楼，施工计划约500天。针对“该地块建成后，所有建筑面积由鼓楼区指定单位整体回购的情况”的质疑，鼓楼区发改局工作人员表示目前没有任何信息显示要回购。

记者从鼓楼区重点项目建设管理中心了解到，凤谊大楼项目属于鼓楼区2014年105个重点项目之一，属于“社会事业”类项目，不属于楼堂馆所。

记者在溢景苑1号楼魏先生家阳台进行分贝测试

办公楼适合盖在居民生活区吗

据悉，规划中的凤谊大楼位于福飞南路以西，市委统战部办公楼大楼西侧、天祥山庄南侧，座落在一个密集的居民生活区内。记者测量发现，建设工地与天祥山庄小区B座最近的距离不到20米。

网友“天祥”认为，新建大楼会影响天祥山庄B座的日照和空气流，“南边为上千人居住的溢景小区，西边和西南边为上万人居住的湖前小区，北边为上万人居住的天祥山庄、怡景花园、大井社区”，在这样高密度的居民生活区中，盖办公楼宇是极不妥的。该网友提出，按规定新建办公楼绿化面积有硬指标，这么小面积的地块，楼距完全占用天祥山庄小区内部用道，谈何楼盘绿化？

针对网友的疑问，记者联系上凤谊大楼建设项目负责人吴先生。他告诉记者，在前期工作中，日照、绿化、退距等要求，福建西海岸建筑设计院根据规定进行设计，符合技术规范，并已取得“建设工程规划许可证”。对此，福州市园林局绿化处工作人员也证实，新建项目在进行审批时，必须满足绿化率要求，才能进行建设。

办公楼盖在居民生活区，合适吗？“办公类用地与居住用地是可以规划在一起的，但应视办公用途和服务对象而定。”福州大学建筑学院规划系彭琳老师表示，不是为居住区服务的商业办公设施或办公楼，会带来较大的人流和办公流，不适宜布置在居民区中心，应布置在交通便利的独立地段，以免给小区居民生活带来干扰。如果办公楼服务的对象是周边小区居民，那布置在居民区中也是合适的。

对此，凤谊大楼建设项目负责人吴先生表示，该楼为商业办公楼，具体的商用目前还不确定。

天祥山庄B座与施工工地距离近，居民反映噪声太大，担心房屋安全

办公楼会影响市政规划吗

据了解，湖景路为市政规划路。网友“天祥”认为，随着城市发展，未来湖景路必将拓宽为规范的道路，如果只考虑眼前利益，今后道路拓宽时还要拆楼补偿，不仅浪费，而且给市政建设带来困难。他说，“西二环天峰宾馆因道路扩建二拆楼高额补偿就是最好的例证”。

对此，福州市城乡规划局的工作人员表示，根据红线规划，此处确有规划市政道路，已有业主，但规划的市政道路无需征用凤谊大楼项目用地。

福州大学建筑学院规划系彭琳老师表示，城市规划管理根据控制性详细规划来指导建设用地建设，规划部门会根据实际情况给出规划条件。有了红线规划，就表示规划部门已经做出预估。因此，正常情况下，已通过审批的凤谊大楼项目不会对道路建设造成影响。

走访中，有居民提出建议，鉴于该地块周边是人口密集的居民区，附近没有公园、绿地可以活动，如果此处建设为公园、绿地等生活配套设施，将大大惠及居民。对于该建议，福州市园林局绿化处郭姓工作人员表示，在人口密集的居民区建设公园小绿地，不仅惠及居民，也有利于提升整个城市绿化，也更能实现让社区居民步行15分钟看到绿地的目标。但地块是否用于建设绿地，需要向规划部门了解用地性质。

“居住小区应该设定不同层级的公共绿地。” 福州大学建筑学院规划系彭琳老师认为，如果该地块能够建设为绿地，那将为周边的居民提供小区级的绿地。

办公楼建设影响居民生活

附近小区居民普遍表示，工地施工噪声太大，影响休息和小孩学习。溢景苑小区1号楼的魏先生说：“一两天噪声居民可以克服，但是近一个月都这样，至少午间休息时间也应该停工。”10月28日当天中午12点半，记者在魏先生家阳台，用分贝测试软件对现场环境进行测试，5分钟内，分贝值保持在79-88之间，关上窗户后分贝值在68-72之间。福州大学环境与资源学院蒋培玉老师表示，夜间休息，如果环境噪音超过55分贝，人很难入睡。

对此，项目负责人吴先生说，目前正在进行桩基施工，须连续性施工，因此直到晚上10点前才停工，该项工作要持续到12月中旬。福州市市容管理局表示，将对该项目进行监督，若未经审批，擅自在午间、夜间施工，将对其进行执法。

采访中，不少居民对施工带来的隐患表示安全担忧，天祥山庄住户李阿姨说，该工地开工后，房屋周边路面出现一些小裂缝，她担心施工会造成地面沉降，影响房屋安全。对此，该项目负责人吴先生表示，项目已经委托福建省建筑科学研究院进行检测。记者从该研究院获悉，目前天祥山庄B座的建筑物未出现异常情况。