开放倒逼改革提速——解读自由贸易试验区扩围三大信号

信号三：压力测试升级　以开放倒逼改革提速

在此次扩区之前，上海自贸试验区主要包括外高桥保税区、洋山保税港区等4个海关特殊监管区域，面积为28.78平方公里；而“扩区”后的面积大大增加，并跳出了原有海关特殊监管区域范围。

上海自贸试验区的扩区，打破了很多人的固有印象，即自贸区要在海关特殊监管区的基础上办。“世界上其他的自贸区，多半是促进贸易便利化，因此需要海关的特殊监管。我国自贸区虽然也要促进贸易便利化，但更重要的是试验金融开放、政府职能转变等内容，是一个综合改革的概念。”上海财经大学自贸区研究院秘书长陈波说。

厦门大学经济学院副院长李文溥教授认为，设立自贸试验区更像一种压力测试，相关改革举措放在这个框架下尝试，并以此倒逼简政放权、机关效能建设等行政体制改革加快步伐。

“投资自由化是上海自贸试验区探索的重要经验。”刘恩专认为，在国民待遇基础上，天津滨海新区将借鉴上海自贸试验区摸索建立的负面清单，清单所列事项甚至更为“瘦身”。

上海市政府副秘书长、上海自贸区管委会常务副主任陈寅表示，在政府自身改革方面，未来自贸区将持续推进。比如尝试以大数据为支撑，建设监管信息共享的平台，使得事中事后监管更加现代化。