2014年福建省统一战线建言献策会昨召开

□东快记者林娟

昨日上午，由省委统战部和省各民主党派、工商联联合主办的2014年福建统一战线建言献策会在福州召开。省领导于伟国、邓力平、张帆、陈绍军出席会议。省政协副主席、省委统战部部长雷春美主持会议。

会上，与会者的建议指向鲜明，省各民主党派、工商联和无党派人士代表结合自己的优势和实际调研，分别进行了交流发言。会议期间，还举办了省各民主党派、工商联参政议政活动图片展，并对优秀调研论文进行表彰。

建议两岸打造税收协调试验田

民进福建省委发言人郑家建建议，中国（上海）自由贸易试验区的许多做法可为福建自贸区建设借鉴。在国家战略中，福建拥有对台多项先行先试的政策与经验。平潭综合实验区更是定位为两岸经济、社会、人文深度融合的共同家园。条件成熟时，。

民进福建省委建议，福建自贸区可吸收上海自贸区先进经验，大胆创新改革。一是实施投资管理体制改革，构建良好的营商环境。借鉴国际通行规则，在金融、航运、商贸、通讯、教育、旅游、文化等领域对内外资实行统一的市场准入制度。二是创新贸易发展方式，推进外向型经济转型升级。积极培育贸易新型业态，重点发展国际贸易、离岸贸易、国际航运、航运金融、融资租赁、跨境电子商务等新型贸易业务，重点打造国际贸易结算中心，保税展示交易平台、国际大宗商品交易中心、国家对外文化贸易基地、两岸贸易中心等。三是积极推动贸易便利化。如在通关便利方面，比照上海自贸区做法，允许进出口货物“先入区、后报关”，对货物状态实施分类监管模式；在航运便利方面，落实平潭综合实验区国际船舶保税登记政策并扩大到厦门保税港区等。四是深化金融领域开放创新。开办两岸人民币跨境双向贷款试点，争取设立在自贸区的企业或项目可接受台湾地区银行机构发放人民币贷款，利率由市场决定或双方协商确定，贷款实行余额管理。允许区内银行机构提供担保，且不纳入银行融资性担保余额管理，贷款利率由市场决定或双方协商确定。

民进福建省委认为，在ECFA及两岸服务贸易协议框架下，福建自贸区可率先落实允许福建先行对台开放和合作的15项内容，并争取成为ECFA后续谈判内容签署前的先行先试区域。大力发展对台海运快件业务，加快相关服务平台和产业园区建设，力争形成东南沿海跨境贸易电子商务货物集散中心和物流中心。

除此之外，也可发挥现有政策优势，推进全省改革开放上台阶。整合平潭在人员居住、出入境自由、税收、财政支持等“共同家园”的政策优势，和厦门经济基础好，对台商吸引力强，在两岸产业合作、人员直接往来、文化交流合作等的优惠政策，让台湾民众在平潭厦门都能享受到共同的优惠政策，并且扩展到福州自贸区域内，打造福建自贸区内共同的政策优势。

“福建自贸区除了借鉴上海自贸区税收等方面享受的优惠政策，还拥有平潭的特殊税收政策，因此，整合融汇、用好用足，对招商引资具有较强的吸引力。”郑家建说，我们可以整合税收优惠政策，构建“洼地”优势。除此之外，也可以通过福建自贸区与台湾自由示范区之间的对接，先就两岸税收业务问题、税收信息交换问题、协调制度问题进行接触、沟通、交流、磋商、合作，并建立定期的协商制度，进而建立正常化的税收协调合作工作机制，打造两岸税收协调试验田。