2014年福建省统一战线建言献策会昨召开

□东快记者林娟

昨日上午，由省委统战部和省各民主党派、工商联联合主办的2014年福建统一战线建言献策会在福州召开。省领导于伟国、邓力平、张帆、陈绍军出席会议。省政协副主席、省委统战部部长雷春美主持会议。

会上，与会者的建议指向鲜明，省各民主党派、工商联和无党派人士代表结合自己的优势和实际调研，分别进行了交流发言。会议期间，还举办了省各民主党派、工商联参政议政活动图片展，并对优秀调研论文进行表彰。

建议两岸打造税收协调试验田

民进福建省委发言人郑家建建议，中国（上海）自由贸易试验区的许多做法可为福建自贸区建设借鉴。在国家战略中，福建拥有对台多项先行先试的政策与经验。平潭综合实验区更是定位为两岸经济、社会、人文深度融合的共同家园。条件成熟时，。

民进福建省委建议，福建自贸区可吸收上海自贸区先进经验，大胆创新改革。一是实施投资管理体制改革，构建良好的营商环境。借鉴国际通行规则，在金融、航运、商贸、通讯、教育、旅游、文化等领域对内外资实行统一的市场准入制度。二是创新贸易发展方式，推进外向型经济转型升级。积极培育贸易新型业态，重点发展国际贸易、离岸贸易、国际航运、航运金融、融资租赁、跨境电子商务等新型贸易业务，重点打造国际贸易结算中心，保税展示交易平台、国际大宗商品交易中心、国家对外文化贸易基地、两岸贸易中心等。三是积极推动贸易便利化。如在通关便利方面，比照上海自贸区做法，允许进出口货物“先入区、后报关”，对货物状态实施分类监管模式；在航运便利方面，落实平潭综合实验区国际船舶保税登记政策并扩大到厦门保税港区等。四是深化金融领域开放创新。开办两岸人民币跨境双向贷款试点，争取设立在自贸区的企业或项目可接受台湾地区银行机构发放人民币贷款，利率由市场决定或双方协商确定，贷款实行余额管理。允许区内银行机构提供担保，且不纳入银行融资性担保余额管理，贷款利率由市场决定或双方协商确定。

民进福建省委认为，在ECFA及两岸服务贸易协议框架下，福建自贸区可率先落实允许福建先行对台开放和合作的15项内容，并争取成为ECFA后续谈判内容签署前的先行先试区域。大力发展对台海运快件业务，加快相关服务平台和产业园区建设，力争形成东南沿海跨境贸易电子商务货物集散中心和物流中心。

除此之外，也可发挥现有政策优势，推进全省改革开放上台阶。整合平潭在人员居住、出入境自由、税收、财政支持等“共同家园”的政策优势，和厦门经济基础好，对台商吸引力强，在两岸产业合作、人员直接往来、文化交流合作等的优惠政策，让台湾民众在平潭厦门都能享受到共同的优惠政策，并且扩展到福州自贸区域内，打造福建自贸区内共同的政策优势。

“福建自贸区除了借鉴上海自贸区税收等方面享受的优惠政策，还拥有平潭的特殊税收政策，因此，整合融汇、用好用足，对招商引资具有较强的吸引力。”郑家建说，我们可以整合税收优惠政策，构建“洼地”优势。除此之外，也可以通过福建自贸区与台湾自由示范区之间的对接，先就两岸税收业务问题、税收信息交换问题、协调制度问题进行接触、沟通、交流、磋商、合作，并建立定期的协商制度，进而建立正常化的税收协调合作工作机制，打造两岸税收协调试验田。

厦门与金门合作建自由贸易区

台盟福建省委发言人郑建闽认为，作为中华民族经济体的重要组成部分，台湾理应成为共建“21世纪海上丝绸之路”的参与者。特别是在当前新形势下，参与“21世纪海上丝绸之路”可为台湾更深程度地参与亚太区域经济合作创造条件，扭转台湾经济被日益边缘化的危机。无论从现实需要还是长远发展看，福建和台湾都应携起手来，顺应区域经济一体化潮流，共同参与“21世纪海上丝绸之路”建设，与沿“路”国家、地区一道，努力实现和平、稳定、发展和共同繁荣，从而造福于两岸人民。

郑建闽建议，厦门与金门合作形成开放性的多功能综合型厦金自由贸易区，并与高雄等台湾岛内自由贸易港区实现无缝对接，推动两地的经贸联结。这样，既可以解决台湾自由贸易港区目前用地不足的发展瓶颈，又可以吸引台湾自由贸易港区企业的入驻，并带动台湾离岛经济发展，加强两岸港口业的合作整合。此外，两岸应适时建立由港口、航运、海洋等部门组成的沟通机制，从宏观上形成两地港口的合理分工和两岸港口规划一张图。

争取率先开放对东盟劳工输入

“我省参与海丝建设要立足东南亚，深耕东南亚，但不能局限于东南亚，考虑到人缘文化、市场结构与容量。”农工党福建省委陈绍军建议，我省需进一步着眼印度次大陆，积极推进轻工产品、家电机电、专业市场等的梯度转移和港航物流网络的建设完善，支持厦漳泉一体化建设与中孟印缅经济走廊的对接。我省相关部门应提前布局，协助企业开拓南亚市场，在基础设施、制造业、农业等领域加强与印度、巴基斯坦等南亚国家的合作，扩大贸易与投资规模；要进一步放眼中东、非洲等重要的新兴市场，引导企业在参与海上丝绸之路建设中走进非洲，积极支持我省企业前往非洲投资兴业。

“除此之外，我省可争取率先开放对东盟的劳工输入，开辟劳务合作新领域。”陈绍军表示，我省传统的劳动密集型产业正面临劳动力短缺、人力成本快速上升的发展瓶颈，而东盟制造业经过多年发展，培育了大量的廉价熟练工人，他们对赴我国东南沿海就业热情高涨。我省应抓住建设“21世纪海上丝绸之路”的机遇，联合广东等兄弟省市积极争取中央的政策支持，率先开放东盟的劳工输入，开辟劳务合作新领域，缓解我省制造业熟练劳工缺乏问题。

两岸合作构建环台湾海峡航线

“福建应充分发挥侨台优势，在对接东盟、桥接两岸方面，力争先行，勇执牛耳。”民建福建省委发言人薛雄志建议，闽台合作扩展福建沿海与金马地区直接往来的功能，打造环台湾海峡定期航线，提供各种优惠政策吸引台资，引入台湾的资本和港口物流的成功经验，做大做强福建的临港工业，为两地共建“环台湾海峡港口群”，合力打造“环台湾海峡国际航运中心”提供强大的基础设施保障。除此之外，两岸在打造“命运共同体”中应大胆突破政治分歧，深化经贸融合。可从自由贸易区功能一体化入手探索经济一体化模式。同时，进一步发挥平潭综合实验区先行先试作用，加快各方面体制机制改革创新，促进两岸经济全面对接、文化深度交流、社会融合发展。