福建牢记总书记嘱托 推进科学发展跨越发展

全面改革，突破体制机制瓶颈障碍

——“进一步解放思想，改革创新，敢于担当，勇于作为”

冬天里的又一把火，点燃了外界关注福建的热情！

2014年12月12日，国务院常务会议确定，在广东、天津、福建特定区域再设三个自由贸易园区。

一直站在改革开放最前沿的福建，借力加快自贸区申报建设、主动融入“一带一路”战略，继续领全面深化改革、扩大对外开放之风骚。

“进一步解放思想，改革创新，敢于担当，勇于作为”，习近平对福建企业家的鼓励，同样是对福建全面深化改革的鞭策。建设新福建，关键就在解放思想、改革创新，扬长避短、取长补短，尽一切力量激发潜在优势。

当“排头兵”，就必须先行一步；做“试验田”，就不能亦步亦趋。尤权指出，必须以深化经济体制改革为重点，发挥经济体制改革的牵引作用；必须通过全面深化改革，把福建的潜力和优势充分发挥出来；必须坚持先行先试、大胆创新，把福建真正打造成为全国综合改革试验区。

抓住经济体制改革这个“牛鼻子”，以解放思想、攻坚克难的锐气，以敢啃硬骨头、敢于涉险滩的勇气，福建在重要领域和关键环节全面发力改革，加快突破体制机制瓶颈障碍。

——改革改出了更科学的政绩观。发展需要GDP，但绝不唯GDP。

“指挥棒”一换，奔向“绿富美”。去年8月，福建率先对部分县（市）取消GDP考核，对列入主体功能区规划中农产品主产区的22个县（市）和重点生态功能区的12个县（市），实行农业优先和生态保护优先的绩效考评方式。

不用再疲于应付GDP考核，就可以更安心、更专心根据区域实际情况，推动“百姓富、生态美”有机统一。“取消GDP考核，反而是更严苛的考核，实质上对GDP的质量和含金量提出了更高要求。”基层干部纷纷表示。

——改革改出了更透明的权力观。清权、减权、制权、晒权，权力在阳光下运行。

全面清理省、市、县（区）行政审批事项，进一步加大取消或下放力度，增强经济发展内生动力。目前，省级行政审批事项仅保留329项。

推行政府权力清单制度，推进依法行政，建设法治政府。11月6日，省发改委率先对外公布行政权力目录清单，晒出纳入清单的45项权力。去年底前，省级行政权力事项完成清理；今年6月底前，各市、县（区）政府部门的行政权力清单将全部公布。

启动建设“福建省网上办事大厅”，打造省市县一体化、全天候网上政府。时间进度已有明确要求：去年底，省市县三级行政审批事项及70%的公共服务事项进驻大厅，事项网上办理率达30%；今年底前，全省公共服务事项全进驻，网上办理率超60%；2016年底前，全省普遍实现全流程网上办事及协同办理。

——改革改出了更灵活的市场观。最大限度降低市场门槛，激发市场活力。

在全面实行国务院确定的5项改革举措基础上，福建拓展试行“先照后证”登记制、放宽经营范围登记、延伸“直接登记制”、市场主体自主选用名称和推行证照合一登记等5项改革探索。同时，省政府公布企业登记前置许可项目目录，仅保留7类17项。放而不乱、管而不死，减少了事前审批，更强化事中事后监管，工商部门建成覆盖全省170多万户市场主体的信用信息公示平台，让市场主体“一处违法，处处受罚”。据统计，截至去年12月16日，全省去年新登记市场主体共397313户，比前年同期增长40.5%。

——改革改出了更开放的资本观。放宽民间资本准入，推进投资主体多元化。

投资体制改革进一步深化，省级核准的企业投资项目取消和下放60%，减少至19项。社会资本作用进一步发挥，产业发展领域，民间投资非禁即入，一律放开；基础设施和公用事业领域，推出122个项目，并推广政府和社会资本合作（PPP）试点，鼓励、吸引和撬动社会资本特别是民间资本参与建设营运。

大胆先行先试，释放改革红利，百姓真正受益。

“一次性拿到营业执照、税务登记证和组织机构代码证，公司可以营业了。”不久前，在石狮市行政服务中心，市民林少轮对新推行的企业登记“三证合办”新型审批模式赞不绝口。之前，申请开办企业，要多头跑、多趟跑，少说也要十天半个月才能完成。现在，不到一周就搞定。

去年11月18日，在平潭海峡高速客运码头票务中心，来自台北的王武龙用台币购买了下午回台北的船票，成为第一个在大陆直接用新台币买到船票的乘客。当日，海峡高速客运码头在全国率先实现了台币直接购买船票，专程来平潭考察项目的王武龙说：“这让台胞往来两岸更方便了！”

新目标召唤新作为，新征程筑就新梦想。新的起点上，全省上下将习近平总书记的巨大关怀内化为实际行动，满怀豪情，劈波斩浪，加快建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新福建。