改革风劲正扬帆——福建全面深化改革元年回眸

结构更优 市场更活 民心更暖

改革释放红利

改革是路径，是手段。最终目的，在于让每个社会因子从中获益，汲取能量。

一年来，改革深入推进，持续释放红利，改革的正效应，在各个领域彰显。

——改革完善产业发展体制机制，结构更优。

去年11月6日，“福建南纺”股票正式变更为“福能股份”，福能集团旗下清洁优质的电力资产通过资本运作实现上市。“福能股份上市，将更好提升福能集团作为全省能源产业龙头企业的引领带动作用，提升我省能源经济发展水平。”福能集团董事长林金本说。

福厦汽车联合重组，形成以福汽集

团为核心的福、厦、龙三大汽车产业集群；组建厦钨稀土集团，统一规划、开发全省稀土资源……省属企业兼并重组加快推进，盘活了存量资产，推动了产业龙头做大做强。

研发的源头活了，产业才能兴。科技体制改革，增添结构调整新动力。去年，福建改革省级事业单位科技成果使用处置和收益管理，给科技成果产业化“松绑”。省级事业单位科技成果的使用、处置和收益分配不用再审批或备案，其转让、许可、合作和投资，可以采用协议定价、市场挂牌交易、拍卖等方式确定市场价格。“沉睡”的科技成果“苏醒”了。

作为福州市鼓楼区服务业综合改革示范企业，融信租赁股份有限公司在去年成为行业内全国首家登陆新三板的企业。“借力资本市场，公司将打通直接融资渠道，提升资本实力。”董事长王丁辉说。大力发展现代服务业，做大做强楼宇经济，精品旅游带动商旅互动，鼓楼服务业呈现集聚发展之势。试点带动，福建三产这块短板，有望尽快补长，孕育产业结构调整升级的新突破。

——改革大幅降低市场准入门槛，市场更活。

“办照太方便了，提交的材料比以前简单多了！”去年，泉州铭鼎商务酒店有限公司负责人朱建新仅向工商部门提交了一份场所租赁合同，就办妥了住所登记问题。改变，正是源自泉州市对放宽市场主体住所登记作出的探索。

工商登记制度改革如火如荼。在全面实行国务院确定的5项改革举措基础上，福建又拓展试行“先照后证”登记制、放宽经营范围登记、延伸“直接登记制”、市场主体自主选用名称和推行证照合一登记等改革探索。市场门槛降低，激发出资本的巨大热情。去年，全省新登记市场主体415990户，较2013年增长了41.9%。

与此同时，民间投资的市场准入条件进一步放开。在产业发展方面，法无禁止即一律对民间资本开放，并鼓励和引导民间资本、各类产业投资基金投资战略性新兴产业和基础产业。在基础设施和公用事业领域，推出122个项目，推广政府和社会资本合作（PPP）试点。

宽严相济，张弛有度，市场活而不乱。省政府出台查处无证无照经营行为办法和工商登记制度改革后续监管方

案；48个省直部门和中央垂管部门出台各自后续监管方案，其中许可事项较多、信用监管信息影响较大的16个部门，通过福建省工商系统市场主体信用信息公示平台，互通共享并公示信息近15万条，实现联动监管。

——改革增百姓福祉促民生改善，民心更暖。

吉林人芦曦，15岁随父母来到晋江，一晃已18年。如今，父母均年过六十，一家人最大的期望，是在晋江安个新家。

早就领取了“居住证”的芦曦做梦都没想到，“在晋江，无房也可以落户了”。去年初，芦曦和父母顺利落户在梅岭街道碧山社区，因属于困难户，政府还安排了一套52平方米的两居廉租房，月租金只要140多元。“我现在可是个完完全全的晋江人了。”芦曦说。

新型城镇化，人是核心，福建努力让农民甚至外来人口“劳动、身份、生活、心理”四进城。晋江全面推进城乡社会保险、公共服务均等化，基本实现全市居民和外来人口同城同待遇；石狮试点“全域城市化”，基本消除城乡公共服务差距；德化“大城关”战略探索新型户籍管理，农民实现了“城里就业有工资，农村产权有收益”。

习近平总书记专门就晋江推进新型城镇化试点工作作出重要批示，全省新型城镇化工作现场会亦选择在晋江召开，总结经验，推动全省中小城市和城镇改革发展取得更大进展。

一年来，中小学扩容工程开工41万平方米，预计可新增学位7万个；异地高考政策全面实行，6200名外省务工人员随迁子女报名；社会资本办医有了扶持政策，床位数已占全省总床位数的10.21%；厦漳泉医保参保人员在三市的全省联网定点医疗机构就医购药，不必再报备；省级平台首批统贷统还的棚户区改造资金正式发放，支持莆田、宁德、泉州等三市6个棚改项目建设，第二批8个项目的申贷资金通过国开行贷委会审议……夯实民生之基，促进社会公平，民生优先，幸福你我。

2015，跨入深改关键之年。改革之于福建，更重要、更紧迫。

经济下行压力持续加大，形势逼着我们改；许多体制机制弊端长期积累，问题等着我们改；在新起点上加快经济社会发展，中央催着我们改。福建没有理由不将改革的事情做好做实，也唯有改革，才能再造发展新优势。

新常态，新改革，一段正在开启的改革新征程，必将引领机制活、产业优、百姓富、生态美的新福建再上一层楼。