宁德寿宁：揪出祸害农村的“小苍蝇”

村官职位不高，权力往往不小，因此，他们的贪腐行为严重地扰乱了农村的经济发展和社会稳定，导致干群关系紧张，信访事件不断，纠纷矛盾多发。

立规监督“小苍蝇”

导致农村党员干部出现违纪违法行为的诱因是多方面的：

首先，农村基层不少地方欠缺有效的权力制约机制。有的村干部特权思想严重，认为自己是“一村之主”，理所当然一切事务由自己说了算，因此即使是涉及村民重要事项或大额开支的问题，也往往不经集体研究，个人拍板决策，搞“一言堂”。其次，不少农村党员干部法律意识淡薄。一些村干部文化素质不高，平时不重视加强对党纪国法、时事政策的学习，缺乏必要的法律知识和法制意识，少数人甚至认为担任村干部在农村基层一线工作很辛苦，顺手捞点好处作弥补，无可厚非。此外，不少地方的村务公开等制度流于形式，难以发挥监督作用、难以及时发现问题。

针对这些问题，近年来，寿宁县纪委在加强对农村党员干部党风廉政教育的同时，也相应出台了一系列监督管理制度。这些措施包括：

“村财乡督”管住“钱袋子”。2012年，寿宁县在坚持民主自愿，村集体资产所有权、资金使用权、财务审批权、收益分配权“四权”不变的基础上，村委会将村级会计核算、财务收支和会计档案等工作委托给乡镇会计代理中心代理。他们规定：各村只设一个银行账户，所有资金往来必须通过会计中心审核；实行“村财乡督”后，村级各项经济收入必须到中心统一开具票据，对收入拒不缴入专户或者未能按照规定时间报账的，中心可以采取暂停开具收入票据、领取办公经费的办法予以制约；在支出方面，实行一支笔审批和集体理财小组审核相结合的审批制度，对不符合要求的，由中心加盖“审核不合格”印章予以退回。