关于福建省2014年国民经济和社会发展计划执行情况及2015年国民经济和社会发展计划草案的报告

扶持欠发达地区发展。抓好国家扶持我省苏区老区等政策落实，推进闽粤经济合作区、厦门龙岩山海协作经济区、长（汀）连（城）武（平）扶贫开发实验区建设。加大对苏区老区、少数民族地区、库区、海岛等欠发达地区的支持力度，加快实施科学扶贫、精准扶贫，确保完成全年20万人的减贫任务。

（五）提高对外开放水平

加快外经贸发展。建设福建电子口岸公共平台，持续推进通关便利化，扶持跨境电子商务，加强品牌培育，促进外贸加快转型升级。创新引资方式，加大对跨国公司、世界500强、全球行业龙头的引资力度，鼓励老项目增资扩产，引导国际产业资本和投资基金参与我省企业并购重组。鼓励企业建立国际营销网络。推进落实闽港澳经贸合作协议，提升闽港闽澳合作水平。

建设“海丝”核心区。编制实施福建省建设21世纪海上丝绸之路核心区实施方案，支持泉州建设先行区及福州、厦门等打造战略支点。发挥华侨、华人作用，促进与“海丝”沿线国家双向投资，加快厦门大学马来西亚分校和华侨大学海上丝绸之路研究院建设，发挥东盟海产品交易所作用，推动实施中国—东盟海洋合作中心等一批合作项目。

积极推进自由贸易试验区建设。强化制度创新，明确各区域功能定位和试验重点，立足自身产业基础和发展方向，完善工作方案和路线图，创新具体举措。制定并实施自贸区产业发展规划。加快建立投资贸易便利、金融创新功能突出、服务体系健全、监管高效便捷、法制环境规范的自贸区。充分发挥福建对台优势，推动闽台货物、服务和各类要素自由流动。

推动闽台深度融合。扩大闽台现代农业、先进制造业、战略性新兴产业、现代服务业的深度对接。完善两岸“三通”机制，增辟闽台航点航线，推动开通闽台空中直线航路；积极推进台湾海峡通道项目前期工作；推动在厦门、平潭等地试点两岸机动车辆通过客滚航线互通行驶，实施台湾地区车辆便利进出政策。加强闽台关检合作，推动实现信息互换、执法互助和监管互认。推动厦门加快建设两岸新兴产业和现代服务业合作示范区、两岸区域性金融服务中心、东南国际航运中心。

加快平潭开放开发。进一步落实国家赋予的各项优惠政策，以实施全岛封关运作为契机，探索“放地、放权、放利”的途径和措施。加快建设台湾高新技术产业园，深化与台湾自由经济示范区对接合作。加强造林绿化和海岛生态修复保护。

（六）深化重点领域和关键环节改革进一步优化投资环境。做好国务院新取消、下放行政审批事项的衔接工作，进一步清理各级行政审批事项，逐步取消非行政许可审批事项。清理规范行政审批事项的前置条件和中介服务事项，推进并联审批。加强和规范各级行政服务中心建设。健全省网上办事大厅服务功能，全省行政审批事项全部入驻。全面实施行政权力清单制度，依法公开权力运行流程。推行“三证合一”、实施“直接登记制”、加快工商登记制度改革。加快建设和完善全省公共信用信息系统，建立守信激励和失信惩戒机制。理顺和强化市场监管机构职责，加强事中事后监管。

健全现代市场体系。推进重要资源性产品、医药、环保等领域价格改革。推进国有林场改革。完善公共资源交易平台建设。基本完成全省党政机关公务用车制度改革。推动成立政府主导的融资性担保公司，推进重点领域和重点区域金融改革创新。

推进各类改革试点。发挥先行先试作用，深化金融服务实体经济改革，开展全产业链金融服务创新试点；开展农村宅基地制度改革试点，完善农村宅基地管理制度；继续开展政府和社会资本合作（PPP）试点；推进中小城市、民营经济综合改革试点，增强中小城市资源聚集、人口吸纳、综合承载等能力和促进民营企业发展。推进建立国家公园体制试点。