关于福建省2014年国民经济和社会发展计划执行情况及2015年国民经济和社会发展计划草案的报告

（七）扎实推进生态省建设

推进生态文明先行示范区建设。科学划定生态红线，建立生态保护红线管控制度。组织实施国家级主体功能区建设试点示范工程。推动闽江、九龙江源头和以武夷山—玳瑁山为核心的生态功能区增列为国家限制开发的重点生态功能区。植树造林150万亩，重点抓好“四绿”工程、生物防火林带和沿海防护林体系建设。持续推进国家水土保持重点工程建设。出台重点流域生态补偿实施办法，加强“六江两溪”重点流域水环境综合整治。

加大节能减排降碳工作力度。严格落实节能减排降碳目标责任制，深入推进重点领域、重点行业和综合示范城市节能减排降碳工作。实施一批节能重点工程，扎实推进“城市矿产”示范基地、园区循环化改造示范试点、循环经济示范城市、资源综合利用“双百工程”以及低碳城市试点等建设。加大规模化畜禽养殖污染治理力度，推进水泥、造纸、印染、合成氨、钢铁、火电等重点行业全面规范深度治理。推行节能减排市场化机制，启动节能量交易试点，持续推进排污权交易试点。

加强大气污染治理。落实大气污染防治计划实施细则，整治城市燃煤小锅炉和分散型工业燃煤炉窑，积极推进集中供热、“煤改气”、“煤改电”等清洁能源替代工程建设。深化城市面源污染治理，创建扬尘控制区并不断扩大控制区范围，强化建筑施工、堆场扬尘控制。加快淘汰黄标车和老旧汽车，推广应用节能与新能源汽车，进一步完善加气站、充电站等规划建设。

（八）加强社会建设和改善民生

加快构建扩大就业长效机制。建立经济发展和就业联动机制，努力创造就业岗位，确保实现就业目标。实施企业用工调剂和大学生回乡就业创业促进计划。做好高校毕业生、就业困难人员、农村转移劳动力、退役士兵等群体的就业帮扶，实施有利于就业困难人员灵活就业、企业吸纳就业的财税政策，鼓励和支持自主创业。完善城乡统一的就业失业登记管理办法。

进一步提高社会保障水平。规范完善城乡统一的居民养老保险制度，完善征地补偿和被征地农民社会保障办法。稳步提高企业退休人员基本养老金和城乡居民基础养老金最低标准，稳妥推进机关事业单位养老保险制度改革。提高新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险财政补助标准，实现城乡居民基本医疗保险设区市统筹。推进集中成片城市棚户区、农村危房和石结构房屋改造，全面推行廉租住房和公共租赁住房并轨运行，新开工保障房12万套，基本建成7.5万套。

优先发展教育事业。全面改善义务教育薄弱学校基本办学条件，实施城区中小学扩容、义务教育学校运动场地塑化等工程，新增城区中小学学位8万个、幼儿学位2.7万个，改造新建中小学校舍40万平方米、幼儿园校舍27万平方米。加快构建现代职业教育体系，推进高等教育稳定规模、优化结构、开放发展。

大力发展医疗卫生事业。深化医药卫生体制改革，推进医改试点省工作，实现全省公立医院综合改革全覆盖，所有城市和县级公立医院实行药品和耗材零差率改革。积极组建医疗联合体，加快推动分级诊疗制度。加强基层医疗卫生机构、重大疾病防治设施、地市级医院等医疗服务和公共卫生机构能力建设，新增医疗机构床位8400张以上。鼓励和支持社会资本进入医疗领域，推进医疗园区建设。继续落实计划生育政策，促进人口长期均衡发展。

扎实推动文化强省建设。推进公共文化服务体系建设，合理配置城乡文化资源，加快推进海峡演艺中心、省图书馆改扩建等重点文化项目建设，继续推动公共文化设施向社会免费开放。加强历史文化名城名镇名村、历史文化街区、传统村落保护力度，推进文化遗产保护、传承和利用。加快文化产业发展，做大做强文化企业。精心办好首届全国青运会和第三十三届中国国际体育用品博览会。

各位代表！做好“十三五”规划编制工作是今年一项十分重要的任务。我们要继续做深做实前期研究，认真谋划一批事关全局发展的重大项目、工程和政策，同步编制一批省级重点专项规划，凝聚各方智慧力量，规范推进《纲要》编制，努力使“十三五”规划顺应人民期盼、引领经济社会发展。

各位代表！我们要紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，全面贯彻省委的决策部署，认真落实省十二届人大三次会议决议，自觉接受省人大及其常委会的法律监督、工作监督和省政协的民主监督，高度重视省人大代表和政协委员的意见建议，进一步增强责任感，凝心聚力，抢抓机遇，只争朝夕，扎实工作，努力完成本次会议通过的各项目标任务和“十二五”规划目标任务，努力建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新福建！