依法行政成效纳入政府绩效考核 为福建自贸区提供法制保障

福州新闻网2月10日讯 记者昨日获悉,《福建省2015年推进依法行政建设法治政府工作要点》正式印发,明确为中国(福建)自由贸易试验区建设提供法制保障,将依法行政成效纳入政府绩效考核体系,增加重大决策终身责任追究及责任倒查规定,县级以上政府将有法律顾问。

《要点》提出起草、制定《中国(福建)自由贸易试验区管理办法》《中国(福建)自由贸易试验区条例》;提出需要国务院、国家部委调整修改的行政法规、规章、规范性文件的目录和具体条款内容的意见,按程序上报;提出由于国家法律、行政法规调整,我省需要调整的地方性法规、规章的项目和具体条款内容的意见,按照立法程序组织修订。

《要点》提出,建立完善依法行政考核指标体系,将依法行政成效作为衡量政府领导班子和领导干部工作实绩重要内容,纳入政府绩效考核体系;建立并运行省政府立法咨询专家库,健全政府立法公众意见表达、采纳和反馈机制,委托第三方开展现行法规规章的评估清理。

《要点》要求,各级各部门修订完善本地区本部门重大行政决策规则,增加重大决策终身责任追究及责任倒查规定;建立行政机关内部重大决策合法性审查机制,重大决策事项应当在会前交由法制机构进行合法性审查,未经合法性审查或经审查不合法的,不得提交讨论。

我省将加快推进综合执法,选择条件比较成熟的市、县进行试点,大幅度减少市县两级政府执法队伍种类,重点在食品药品、工商质检、公共卫生、安全生产、资源环境、交通运输、海域管理、文化旅游、农林等领域内推行综合执法,推动有条件的领域开展跨部门综合执法。

我省还将改革行政执法资格考试机制,严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度;推动市、县(区)人民政府和省直部门行政执法事项全部进网办理,建立执法全过程记录和监督制度。

行政权力清单、责任清单制度将全面推行。财政资金分配使用、国有资金资产监管、政府投资、政府采购、公共资源交易、公共工程建设等权力集中的部门和岗位将实行分事行权、分岗设权、分级授权,定期轮岗,强化内部流程控制,防止权力滥用。

今年,我省重点推进财政预算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业等领域的政府信息公开;建立和推行行政执法公示制度和规范性文件公布制度;出台《福建省人民政府办公厅关于建立省政府法律顾问制度的意见》,县级以上政府应当建立以政府法制机构人员为主体,吸收专家和律师参加的政府法律顾问制度。

(福州晚报记者 何佳媛)