三明尤溪“百姓会客厅”：群众念叨的事群众把关

　　朱子文化园全景

东南网2月27日报道（福建日报记者 赵锦飞 通讯员 张德遴 洪新瑜 文/图）

2月24日，大年初六，位于尤溪县中心城区南侧的朱子文化园花团锦簇，张灯结彩。一群小朋友在结队滑旱冰，不少老人和妇女在河滨广场健身，集中展示朱子文化和明清牌匾文化的朱子文化苑更是人来人往熙熙攘攘……

“朱子文化园春节开放，新年新公园，羊年春节真是双喜临门！”在县城生活了60多年的居民李振铨高兴地说，“尤溪人的公园梦念叨了很久，现在东有紫阳公园，西有生态公园，加上朱子文化园，3处大公园让这座千年县城有了3处‘百姓会客厅’。”

受制于“两山一夹沟”，尤溪人的公园梦念叨了很久

尤溪县总人口43万，目前城关人口约12万，是三明市人口最多的县。但是，该县受制于“两山一夹沟”的特殊地形，南北方向公山和文山夹城而峙，老城区面积仅3平方公里，人口却有7万多，民间曾戏称“小小尤溪城，三家豆腐店，衙门打屁股，全城听得到”。

在逼仄的城区里，承载休闲、娱乐、文化、旅游等功能的大型公园和广场项目无从开展，城市公共活动空间有限。城区最大的中心广场位于县政府前，虽几经改造，可供群众活动的实用面积仅2000多平方米，平日里人群扎堆，节假日更是人山人海。尽管上世纪八九十年代，县城东边以及水南片区修建了两处小规模的公园，但是总面积仅三四千平方米。因此，很多大型文娱活动无法开展，老百姓休闲健身无处可去。

　　紫阳公园建设吸纳了群众建议，修了5座桥方便出入。

“一座城市的文化不是电影院、剧院就可以支撑，那些相对还是小众的文化生活，公园才是面向所有群众的场所，是群众休闲娱乐的载体，它是一座城市中老百姓的会客厅。”尤溪县文化界知名人士、县博物馆研究员叶礼明说，“尤溪人的公园梦念叨了很久，但是，没有地再好的戏也唱不来。”

依托“大县城大城关”战略，把更多公共空间留给群众

4年前，尤溪县启动东扩南拓西连美化中心的“大县城大城关”战略，为公园建设提供了一个契机，把更多的公共空间留给群众。

2011年，紫阳公园率先建设，用地约500亩，这一处集文化、集会、休闲、运动、生态、旅游等功能为一体的大型城市综合性开放式公园，为东城区群众增加了休闲娱乐的好去处；2012年，尤溪火车站前生态公园紧锣密鼓展开建设，通过建设文化墙、文化柱、雕刻作品等，注入孝文化内涵，成为西城区群众休闲健身的新去处。2013年，中心城区腾出60多亩宝地，动工建设朱子文化园，面积4.4万平方米，依托朱熹诞生地这一文化名片，形成有特色的朱子文化景观带。通过景观轴线建设，连接朱子祖殿和南溪书院等景点，使朱子文化园成为一个连通山水、融汇今古文化特色的朱子理学文化旅游景区，成为主城区百姓文化休闲的新空间。

“三大公园的建设，为城关10多万居民提供了600多亩的城

市公共空间，圆了尤溪人的公园梦。”负责公园建设的尤溪县城投公司总经理林昭阳说。而且，政府腾出的全部是县城宝地，如紫阳公园地处县城东大门，公园内沙洲岛绿水环绕，芳草茵茵，500亩地价粗略估计超过15亿元。尤溪县没有将沙洲岛开发成商品房用地，而是决定把这里建成大型城市综合公园，还投资2.7亿元，公园取名为“紫阳公园”（“紫阳”是朱熹的别号）。

“以前，公园少而小是尤溪人心头的一道伤疤，亲朋好友来走访，都不好意思带出去转转。4年来，县政府共投资7亿多元建设三大公园，它们成为城区最耀眼的明珠。”林昭阳说。

　　尤溪火车站前建成了生态公园。

2月10日晚，记者在紫阳公园看到，夜色如水，树影婆娑，在绚丽的灯光渲染下，临水而建的公园如梦如幻。尤溪县资深摄影师老李正在此取景，他用镜头记录了公园建设给百姓休闲生活带来的变化。老李说，以往县政府广场人满为患，现在新建的公园好看、好玩，百姓乐在其中。

“百姓会客厅”如何建设，让群众拥有更多的发言权

对于心之念之的“百姓会客厅”如何建，群众当然有许多自己的想法。为了吸纳群众的智慧，尤溪县在公园建设上采取了“五步决策法”，即经过基层调研、阳光规划、专家咨询、社会公示、科学决策5个程序，让群众成为公园建设决策的把关人。在每个公园工程开建之前，群众如有意见，均可向建设小组直接提出，改变了过去“能看不能碰”的做法。

为了让群众与建设小组沟通更加方便，每个公园建设项目都成立了由五六人组成的市民监督小组，小组成员中有退休干部、老技术工人等，由市民推选产生，对公园建设全过程进行监督，全过程负责沟通。群众如有意见，也可通过市民监督小组提出。

10日下午，记者在朱子文化园碰到了78岁的陈兆翰，他是朱子文化园建设市民监督小组的一名成员。陈兆翰原是县建筑公司的一名退休干部，对工程建设很在行，因此被群众推选为市民代表。虽然这些市民代表每月只象征性地领取20元补贴，但是他们有闲有心，平日就在工地上转，监督工程质量，收集群众的意见。

有了大家的参与，公园建设插上了群众创意的翅膀。

朱子文化园建设之前，不少群众对朱熹塑像位于水东大桥桥头很有意见。从1988年开始，这一朱熹塑像就立于主城区和东城区接合部的交通岛上。大家都说，朱子是当地百姓十分尊崇的理学家、教育家，站在公路中间当“交警”不太妥当。县里建设朱子文化园时，根据群众的意愿，拆除交通岛上的朱熹塑像，按照原样将其重建于文化园内。目前，高9.15米的新建朱熹铜像，与朱子文化园氛围相得益彰。

林昭阳说，原来公山景区和朱子文化园之间隔着304省道，路面不能填占，但是两个景点被分割开来，形不成大效应。这时，许多内行的群众献了一条妙计，利用下穿改造工程实现人车分流，既可将朱子文化园与公山景区连成一体，又解决了车流、人流交错会影响安全通行的问题。

“步道两旁的树木距离步道太近了，以后树长大了，根系会影响步道，恐步道以后患上‘静脉曲张’。”许多群众慧眼如炬，向陈兆翰提了这个意见。老陈想想这个意见很对，马上找到了县政府分管领导，最终将景观树往后移了一米。此外，一些群众反映朱子文化园公厕太少，该意见也已被采纳，公园将新增一个公厕。

林昭阳说，对于3个公园建设，群众提了不少意见，有的涉及总体方案，有的涉及入微细节，对于公园建设起到纠偏补漏的作用，让民生工程连着民心，顺应民意。

“以前通往沙洲岛上的紫阳公园只有一座铁索桥，从我家要绕道半个多小时才能到。如今有了5座桥，从每个方向步行进入都很方便。”居民李振铨说，紫阳公园设计方案出来后，他建议要多建几座桥，让住在主城区、东城区及水南片区的群众可从不同方向就近进入，许多人都认可该建议，结果得到县里采纳。“这是我们老百姓的‘会客厅’，与大家生活息息相关，我们当然最有发言权。”李振铨说。

记者手记

从网友点赞中感受欢欣

尤溪三大公园建得怎么样，市民最有话语权。看看当地网友的评价就知道。

网友“@东东来”21日在微信圈说：“我和16年未见的老师同学聚会于刚开放的朱子文化园，大家都称赞。想想以前，连个散步的地方都难找，如今却可以跑可以跳可以唱，这么大的空间怎么玩都不够！真心感觉，这是政府为老百姓做的大实事！扑面而来的是熟悉而又陌生的公园美景，被环抱在乡音笑语之中，沁入内心的朱子文化成为我抹不去的乡愁啦！”

“@红尘一笑”说：“春光明媚，行走在紫阳公园，左边枫叶依然红火，右边杨柳低垂河面。在清印溪和尤溪的环抱中，年轻人在奔跑，老人们在闲聊，情人们轻声呢喃，孩子们欢声笑语。溪水流动，时光静谧，这是一个多情的公园，这是一个诗意的地方。请停下你的脚步，放松你的心情，感受一下南方春天独有的多彩，感受空气中满满的清新的味道，感受健康、和美的生活。”

……

昔日的尤溪，大尤溪和小公园形成了鲜明的反差。10多万人口的县城城关，只有几处小公园，群众休闲健身没有好去处，大家只能扎堆在县政府广场。尤溪人的公园梦已经耽搁许久，在政府和群众的共同努力下，这个梦终于圆了。

与尤溪县以往面临的窘境一样，目前许多小城市的基础设施建设还很薄弱，尤其是县城这一级，城市公共活动空间有限。曾有学者指出，我国许多城市弱点在于“软性基础设施”薄弱，即公共资源、文化及娱乐方面的建设不足。

公园作为城市肌理中的重要节点，它是城市生态系统的重要组成部分，是地区发展的重要经济引擎，也是社会生活的重要载体，是人们公共活动无可替代的主要承载场所，其公共性具有重要社会价值。

2011年开始，尤溪县谋划大手笔，4年投资7亿元，为城关10多万居民提供了600多亩的城市公共空间。春天里，漫步公园的喜悦心情在众多网友的点赞中诗意流淌，尤溪市民圆梦的欢欣可见一斑。