厦门推广垃圾分类储运遇困 垃圾分类为何走不出试点社区

　　思明区试点小区居民将垃圾分类投放后，刷卡获得积分奖励。

东南网3月12日报道（福建日报记者 何祖谋 文/图）

厦门思明区再次尝试在部分小区推广餐厨垃圾干湿分离分类储运，受到居民认可。但推广困难重重

垃圾分类的好处不言而喻，既可提高垃圾资源化利用水平，又极大地减少垃圾末端处理量。2000年6月，厦门市被确定为全国首批生活垃圾分类收集试点8个城市之一。而今14年过去了，这项尝试还难言成功。

从全省看，自2011年开始推进垃圾分类试点工作以来，全省共有221个住宅小区和214个机关单位列入试点，但效果并不明显，试点小区形同虚设，垃圾分类走不出试点社区。

在总结过去经验教训的基础上，去年，厦门思明区重启区内垃圾干湿分离分类试点。这次，它能走得多远？

思明区新尝试居民垃圾分类给予奖励

7日，一个普通的周末。垃圾分拣员老郑与往常一样，早上6时50分左右就来到思明区瑞景新村垃圾收集点，摆放好垃圾桶、垃圾分拣积分卡平板刷卡器。“绿色垃圾桶专门用来投放厨餐垃圾，红桶装有害垃圾，蓝桶投放其他垃圾。每天早上7时至8时30点与傍晚6时40分至7时40点这两个时段，主要投放厨余垃圾，并刷卡记分。”老郑说。

7时过后，居民们陆陆续续来投放垃圾，基本是清一色的厨余垃圾，主要有丢弃不用的菜叶、剩菜、剩饭，还有果皮、蛋壳、茶渣、骨头等。放好垃圾后，即可持卡刷一次记分。

“以前垃圾也分类，但主要凭个人自觉。即使将垃圾分好，放在指定的垃圾桶里，但因为没有及时运走，隔夜、隔日后生发臭味，小区居民有意见。如今重视了，环卫部门给定时段、指定地点投放分类垃圾桶，还及时运走。更可贵的是，居民自产的垃圾还能积分生钱，我们没有理由不把垃圾分类的事做好。”居民陈阿姨对记者说。

垃圾分拣积分卡，是一张像银行卡一样的芯片卡。居民持卡定时、定点投放厨余垃圾，做到干湿分离、有害垃圾单独放置，每次可记1分，上午和下午各一次，每天最高记2分。根据积分可获得奖励，15-25分奖励6元，26-40分奖励10元，41-60分奖励14元，奖金自动存入分拣卡的账户中，居民可以使用这张e通卡乘坐公交车，也可以在e通卡联盟商家消费。

“试点片区每天产生的垃圾量达10吨左右，其中湿垃圾（厨余垃圾）约占30%。经过半年多运行，目前每天收集的湿垃圾量达2.5-3吨左右。”厦门市思明区环卫处清洁楼管理所所

长陈荣君说，自去年9月起，思明区瑞景、洪文、莲翔三个社区的12个居民小区，成为垃圾分类试点片区，涉及居民6000余户2万余人。这些小区都配套了垃圾收运电瓶车，每天定时定点将湿垃圾送到瑞景清洁楼。然后“统一打包”，运至位于后坑的垃圾分类处理厂进行厌氧发酵，生成沼气发电。

“一吨厨余垃圾可以产生2立方米沼气，每立方米沼气可以发电120千瓦时。也就是说，每吨厨余垃圾可以发电240千瓦时。”陈荣君说。

能否复制推广关键在于解决资金缺口

走出厦门2000年试点失败的尴尬，思明区重启垃圾分类试点，人们期待它这次能取得成功。

专家认为，此前我省垃圾分类试点效果不明显，与经费不足不无关联。尽管垃圾分类好处多，不仅实现垃圾减量化、资源化、无害化，又可避免“垃圾围城”。但从各地实践来看，推广起来有难度，关键在于资金缺口大。

厦门市2000年被确定为全国首批生活垃圾分类收集试点城市之后，10多年来，思明区尝试在试点小区、机关进行垃圾分类，曾得到市民的支持，但终因末端处理设施不够完善，不能实现分类运输、分类处理，使得分类工作遇到了阻力，没有得到有效推广。

去年9月，思明区重启垃圾分类试点，采取分类收运和处置方式，以分离餐厨垃圾（干湿分离）为推广重点。同时，按有害垃圾、餐厨垃圾、其他垃圾（干垃圾含可回收物）三种方式进行分类。

陈荣君向记者算了一笔账：仅试点清洁楼改造、购置专门的湿垃圾（餐厨）转运车、试点小区宣传、购买配发居民家用分类垃圾桶（袋）、配置小区公共场所的标准分类容器等基础设施，还有补贴社区以及因分类工作增加保洁员的用工成本等，一共花费600多万元。

陈荣君说：“按此经费运作，倘若实现全区生活垃圾分类收运处置全覆盖，每年需经费3.5亿元。这笔开支对于一个区财政来说，实在是难以为继。”

人大代表建议立法推动垃圾分类回收

目前，我省各地对垃圾基本上没有合理处置。大部分地区没有分类标

志，少数有设分类箱的因没有管理且分类不明确，导致流于形式。有的城市家庭垃圾实行了袋装，也因没有分类，没有根本解决问题，还带来了清洁工四处拆袋、翻捡垃圾现象。同时，现有垃圾分类的配套处理设施不够完善。垃圾分类收集只是资源化利用的第一步，后续还需要进行分类运输、分类处理，而我省大部分城市缺乏配套的收运和处置设施，导致垃圾前端分类收集，中后端却混合运输和处置，一定程度上挫伤了市民的积极性。

在今年初召开的省两会上，来自厦门的陈津等10名省人大代表建议制定《福建省生活垃圾分类管理条例》，对我省的城市生活垃圾处理行为在法律法规层面明确规定。

来自福州的何玲等6名省人大代建议加大力度推动垃圾分类减量回收，建议各地应结合实际情况，制定一套切实可行的垃圾分类标准和方法，细化分类收集的方式，制定分类收集的工作流程等。可先做试点总结经验，之后通过一些地方性政策规章、实施细则，对国家已有的法律法规在具体的可操作性上进行补充，形成制度化的长效机制。政府还应全面考虑垃圾处理的全过程各环节衔接问题，并制定相应的政策措施予以推动。