省委省政府关于全面推进农村改革加快特色现代农业发展的若干意见

三、扎实推进城乡发展一体化

（十二）强化农村基础设施建设。新改建农村公路1600公里、改造危桥200座。实施农村公路安保工程提升1500公里，推进2000人以上建制村通村公路拓宽改造，新增、更新农村客车350辆。解决91万农村居民和学校师生饮水安全问题。持续推进农田水利设施建设，发展节水灌溉。完善农村沼气建管机制。继续实施农村电网改造升级和宽带入乡进村工程。加快渔港、避风锚地建设，提高渔船就近避风率。加强气象预测预报能力建设，新一代天气雷达完成组网，沿海地区基本实现全覆盖，增加自动气象站密度，实现所有乡镇全覆盖。加强防汛防台风抗灾设施和山洪灾害防治项目建设，加快实现水旱自然灾害监测预警服务全覆盖。

（十三）提升农村公共服务水平。全面改善农村义务教育薄弱学校基本办学条件，推进基础教育数字教育资源开发与应用，扩大农村地区优质教育资源覆盖面。建立中小学校舍安全预警、隐患排查和年检制度。支持乡村两级公办和普惠性民办幼儿园建设。加快发展高中阶段教育，以未能继续升学的初中、高中毕业生为重点，推进中等职业教育和职业技能培训全覆盖。加强农村基层基本医疗、公共卫生能力和乡村医生队伍建设，2015年基本公共卫生补助经费提高到每个常住人口人均40元左右，新农合筹资水平提高到每人每年不低于450元。推进各级定点机构与省内新型农村合作医疗信息系统的互联互通，积极发展惠及农村的远程会诊系统。大力推进农村计划生育工作，完善计生利益导向政策体系，加大出生人口性别比综合治理工作力度。拓展重大文化惠民项目服务“三农”内容，加强农民体育健身设施建设。完善城乡居民养老保险一体化制度，开展全民参保登记试点，支持农村因地制宜建设幸福院、居家养老服务中心等。提高农村低保、五保供养标准和补助水平。完善和修订医疗救助政策，加强城乡医疗救助与基本医疗保险、大病保险、商业保险的有机衔接。

（十四）大力推进美丽乡村建设。提升乡村规划的科学性和约束力，强化村庄风貌管控。推进农村垃圾、污水处理、裸房旧房、村庄绿化和土壤环境等集中连片综合治理。创建一批宜居环境示范县（市、区）。实施新一轮“千村整治、百村示范”美丽乡村建设工程，整治村庄1000个，树立示范村100个，打造美丽乡村景观带30条以上。完善村级公益事业一事一议财政奖补机制，重点支持村内公益事业建设与管护。开展乡村历史建筑、特色建筑普查，完善传统村落名录，落实传统村落保护发展规划。有序推进村庄整治，不照搬城市模式，切实防止违背农民意愿的大规模撤并村庄、大拆大建，不搞过度硬化。

（十五）引导和鼓励社会资本投向农村。鼓励社会资本投向农村基础设施建设和在农村兴办各类事业，支持新型农业经营主体投资建设农田水利、水土保持设施和生态建设项目。对社会资本利用荒山荒地进行植树造林的，在保障生态效益、符合土地用途管制要求的前提下，允许发展林下经济、森林旅游等生态产业。对于政府主导、财政支持的农村公益性工程和项目，可采取购买服务、政府与社会资本合作等方式，引导企业和社会组织参与建设、管护和运营。对于能够商业化运营的农村服务业，向社会资本全面开放。探索建立乡镇政府职能转移目录，将适合社会兴办的公共服务交由社会组织承担。